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国际比较视野下的中国发展理念变革 【DOI】10.16619/jki.rmltxsqy.2016.03.005 党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标， 破解发展难题，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。 发展理念是从思想、 观念层面对发展问题的深入思考， 并在此基 础上形成的对发展问题的核心认识和根本观念， 它是发展行动的 先导，是发展思路、发展方向、发展政策着力点的集中体现。五 中全会提出的发展理念， 不仅对于全面建设小康社会具有重要意 义，而且它本身是重要的理念创新， 是对国际社会已有发展理念 的丰富和发展。 国际社会主要的发展理念 国际社会中的发展理念，经历了一个比较长期的演变过程， 形成了一个发展理念的演变脉络。 这一演变脉络的存在， 并不意 味着新的理念完全取代此前的理念， 不意味着过去的理念彻底退 出历史舞台， 它们可能以不同的形式， 依然在国际社会中发挥作 用，并产生重要的影响。大体上，在当前国际社会具有重要影响 力的发展理念，主要有以下几种。 霸权政治的发展理念。 这一发展理念的基本思路是， 运用自 身的权力优势，更好地推动本国的发展，在这个过程中，基本不 顾及其他国家的发展， 如果对他国发展有所顾及， 主要也是出于 功利性质的策略考虑。在很大程度上，它对国与国之间在发展问 题上的关系持零和博弈的视角， 认为国家之间的利益存在较为根 本的冲突。由于权力、资源的有限性，一国的发展，可能会对其 他国家的发展产生不利影响。 为了本国更好地发展，需要动用本 国的各种权力资源包括武力等方面的优势，来保障本国的发展， 包括必要时以其他国家的不发展为代价。 作为一种高度以自我利益为中心的发展理念， 它是社会达尔 文主义在国际发展理念中的体现和延伸。 优胜劣汰、适者生存是 其堂而皇之的理由。“我的发展是我的能力的体现， 你没有发展 起来是你无能的结果”是其自然而然的思维。 在这样的发展理念 指导下，指望先发展起来的国家对未发展起来的国家提供有效的 帮助，基本上是不切实际的想法。 霸权政治的发展理念，无疑是国际关系中一种较为“陈旧” 的理念，但它并不因其“陈旧”而“过时”， 而是依然在国际社 会中顽固地发挥其作用。 在一百多年前，它比较鲜明地表现为西 方国家对世界其他地方的广泛殖民。 此后，它以比较间接的形式 表现为隐蔽性更强的经济帝国主义。 当前，它的表现形式包括对 大宗商品交易价格的垄断控制、中心国家对外围国家的持续剥 夺、通过制定对自身有利的国际规则来不对称地获取利益， 在国 际制度安排中对中小国家发言权和利益的排挤等。① 这样的发展理念，一般来说对体系中的强国有利， 从而更容 易在其中找到支持者。例如，作为唯一的超级大国，美国在国际 体系中建立了一个完整的同盟体系， 它不仅利用这一同盟体系来 压迫对手，同时，也利用它在同盟内的不对称优势，从盟国获取 多方面利益，包括维持美国在盟国军事基地人员的司法豁免权或 “治外法权”，利用同盟关系对盟国的经济、外交政策施压，要 求盟国更好地配合美国的军事、经济战略等。② 2010年 4月，美国总统奥巴马在澳大利亚接受媒体采访时 明确表示，“如果超过 10 亿中国人都过上像澳大利亚和美国这 样的生活，那我们所有人都会很悲惨，地球也将承受不了”。③ 奥巴马在 2015 年 4 月接受《华尔街日报》采访时表示，“如果 美国不在亚洲制定贸易规则， 中国就会制定贸易规则，届时美国 将被拒之门外。”④在这些表述后面，都体现了这样一种发展理 念下的“我可以发展，但你不能像我这样发展”，“我可以这么 做，但你不能模仿我这么做”的思维逻辑。 与这样的公开表述相 比，更多时候，霸权政治发展理念是作为一种口头不说但实际践 行的理念而存在。 基于西方国家发展模式和新自由主义思想的发展理念。 这一 发展理念认为，发展的核心内容是国家收入和社会财富的长期增 长，为实现这一长期增长，需要实现对资源的最优配置，而优化 资源配置的有效手段，是减少政府对经济行为的干预， 最大限度 地实行自由化、私有化和市场化。在这方面，已经实现现代化的 发达国家，是发展中国家效仿和追赶的目标。在实践中，发达国 家也向发展中国家推行以私有化、 市场开放和经济自由化为核心 的发展设计。 这一发展理念很大程度上体现为 20 世纪 80 至 90 年代曾经 风行一时的“华盛顿共识”。 斯蒂格利茨指出，世界上绝大多数 人心目中的“华盛顿共识”是指以私有化、 自由化和宏观稳定为 主要内容的发展战略，以及基于对自由市场的坚定信念并且旨在 削弱，甚至最小化政府角色的一系列政策。⑤ 这样的理念，除了把发展简单地等同于经济增长这个尚可理 解的不足之外，它的主要问题是主张一元化的线