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民办高校专任教师管理制度研究 1. 问题的提出 以西安翻译学院、 西安外事学院、 西安欧亚学院、 西京学院、 西安思源学院等为代表， 陕西己经成为全国民办高校中的“超级 大省”。陕西的民办高校在全国 10 所万人大学中名列前 5名， 其高等教育，在陕西省人才培养、科学研究、生产实验等方面发 挥着举足轻重的作用。 尤其是近二十年来， 陕西民办教育事业有 了长足的发展， 其发展速度和规模令人瞩目。 但同时也伴随着许 多问题，尤其在师资方面，普遍存在着师资力量不足，青年教师 流失率过高， 教师缺少明确的职业生涯规划， 教师任用制度和评 价激励机制不科学等问题。 教师是提高人才质量， 改善教学水平 的关键， 其重要作用随着知识经济时代的到来愈发突显， 也使高 校教师任用与评价激励机制研究受到更多的关注。 但由于陕西民 办高校的教师构成复杂， 流动性及流失率较大， 造成了目前多数 陕西民办高校师资力量较为薄弱， 影响了教学质量的提高， 成为 陕西民办高校的发展瓶颈。 因此，如何利用有限的资源对教师激 励，建立一套切实有效的任用和评价激励机制，稳定教师队伍， 充分调动广大教师的工作积极性， 进而提高学校的教学质量和办 学效益， 是陕西民办高校实现长足发展的迫切需要， 并有着非常 重要的现实意义。 专任教师的概念 国内大陆专家对专任教师并未给出明确的界定， 参照台湾教 育部对高校专任教师所下的定义， 民办高校专任教师应当具有以 下几个特征：首先，民办高校教师具有教师资格证书；其次，要 求专任教师具有长时间的教学经历 （通常至少在本校从事教学工 作一年以上）；再次，从事民办高校学生的具体教学工作（讲授 具体的某门课程）。 专职教师相比专任教师的范围较大， 高校专职教师通常包括 专任教师、专任行政人员、专任学生辅导员等，只要与学校签署 了正式聘用协议， 且专门从事学校的某项活动的人， 都属于广义 的专职教师范畴。专任教师除具备上述提到的三个基本特征外， 还要求专任教师与学校签署正式的聘用协议（属于专职教师序 列），且仅从事学生的教学工作， 不再兼职相关的行政管理工作。 陕西民办高校专任教师管理现状分析 3.1 任用制度现状 陕西民办高校的教职员工实行的是聘用制， 专任教师与学校 签署正式的聘用协议（属于专职教师序列）。 目前陕西民办高校的专任教师构成主要有：（ 1）公办院校 离退休教师返聘。 这部分教师具有丰富的教学科研经验， 大多数 在社会上具有一定声望， 退休后进入陕西民办院校普遍成为教学 科研的带头人。（ 2）企事业单位的专业技术人员。这部分教师 从事的专业学科齐全，实践经验丰富，多数具有高级经济师、高 级工程师等职称， 他们成为陕西民办高校实践教学依靠的主要力 量。（ 3）公办、民办高校的毕业生。目前，陕西民办高校的专 任教师招聘， 主要是通过人才市场、 网络渠道招聘外校应往届毕 业生和本校毕业生计划选留。 招聘的专任教师多以青年教师、 女 教师居多。这些教师好学上进，有较强的事业心和进取心，基础 知识扎实，通过进修、培训和教学实践的磨练，成为学校教学和 管理的主要接班人。 但同时， 这些专任教师的学历层次普遍为硕 士，博士较少，科研能力普遍不强，所在的民办高校也缺乏明确 的青年教师职业生涯规划管理， 所以这部分教师的主人翁责任感 不强，流动性较大。 3.2 评价机制现状 陕西民办高校目前对专任教师的评价机制普遍比较混乱， 没 有成型的比较成功的经验。 大多数的陕西民办高校仅仅有在年终 的绩效考评， 期中教学检查对教师的评价也仅仅流于形式。 如在 每学期的期中教学检查中，学生、同行、督导是真的评价了，但 是有些评价的不够真实， 不能真正体现教师的教学水平。 学生的 评价有的是一个班仅仅由几个学生来代为评价， 这样不能真正体 现所有接受授课学生的意见， 也有的学生在评价教师的教学水平 时，根据个人好恶和关系好坏，给出一些不客观的评价，影响了 对教师真实水平的总体评价。 大多数的陕西民办高校仅仅在近几年才有真正的对专任教 师的绩效考评， 而且涉及的考核指标基本从教师的授课量、 教学 评价结果、发表文章数量、科研立项情况来考核，设计的权重分 配比例仅仅处于探索阶段，没有多年的探索成功经验。因此，考 评出来的结果造成了教师的不服、 不满意， 没有做到真正的奖惩 分明。除了年终的优秀、良好、称职、不称职这些等级外，有一 些学校也采取了评教学名师、 中青年骨干教师、 科研骨干教师等 评价。 3.3 激励机制现状 目前陕西民办高校对教师的激励大多数采取物质激励， 如年 终评出的优秀教师，给予一次性现金奖励，中青年骨干教师、科 研骨干教师给予现金奖励。 大多数民办高校现在也很重视教师的 在职培训，学校能选送比较优秀的教师去参加各种学术交流会 议，并把交