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民办高校建设教学质量监控体系要重视制度创新 摘 要：西安外事学院的教学质量监控由独立设置的校级 机构为核心实行校内三层监控。监控目标、观测点、质量标准， 学校采用了教育部本科评估指标体系的全部要求； 同时， 学校检 测机构结合民办高校的实际还补充了一些观测点， 并制定了完整 的与落实民办高校监控目标相一致的工作理念、 监控制度和操作 程序。 我国教学质量保障体系首先是在航海类院校建立起来的。 上 个世纪 90年代，受海员培训、发证和值班的国际公约 STCW 95 的制约，我国交通部履约委员会 STCW分委会从1995年已会同 国内航海高校率先将 ISO9001 标准应用于高等职业教育与培训； 大连海事大学又将 ISO9001 标准推广到普通本科高校的管理中。 英国标准学会（BSI ）质量保障委员会1995年2月颁布了教育和 培训领域的管理体系申请 ISO9001 的《指南》。受英国教育的影 响，香港学术评审局（ HKCA）A 组织港内院校发展教育质量保障 制度。教学质量监控体系是教学质量保障的核心。 随着我国高校 教育规模的扩大， 各高校也先后在校内教学督导机构的基础上完 善制度，强化教学质量监控功能， 建立本校的教学质量监控体系。 西安外事学院是一所只有 16年校龄的民办普通高校。中国 高等教育学会将《民办教育科学研究基地》设在该校，陕西省教 育厅已经考察，拟在该校设立《哲学社会科学研究基地》，重点 研究民办教育科学。 同时，学校积极创建校内教学质量监控体系， 力图在民办高校建立教学质量监控体系的探索中有所建树。 学校 教学督导室在建设校内教学质量监控体系的过程中， 深感在民办 高校建设教学质量监控体系必须制度创新。 一、西安外事学院的 教学质量监控机构 传统的教学管理是教学管理部门自己检查教学过程中出现 的问题， 发现了问题管理部门自己采取调控改进措施， 使教学状 态及时趋向于设定的教学目标。 在教学管理系统中建立一个相对 独立的教学质量监控系统起因于教学管理系统的外部要求。校 长、社会、政府部门，要了解学校的教学工作，过去通常询问学 校教学管理的职能部门教务处，但一个原因是教务处管理教学， 对上或对外报告教学质量有时可能会产生有失客观的嫌疑， 另一 个原因是对教学工作状态监测、 评价的项目越来越多， 技术要求 越来越高，请个第三者去检测、评价、报告越来越必要了。就像 企业的 ISO 质量保证体系一样，这第三者独立于质量控制部门， 能更客观地向质量质询部门报告质量。 专业化监测、 评价也有利 于在技术上与时俱进，推动教学质量监控水平更快的提高。 西安外事学院教学质量监控机构设两级机构。 学校设西安外 事学院教学督导与评价专家组和教学督导室。 教学督导与评价专 家组由院长聘任， 专家组由教学效果好的资深教授组成。 专家组 独立工作， 主要督导教师的教学环节。 教学督导室既是专家组的 常设办公室， 是专家与教师经常性联系的一个窗口， 又是学校的 独立职能部门，主管全校的教学督导与评价工作。 学校下设的各二级学院设教学督导组。 教学督导组受所属二 级学院领导，在业务上受学校教学督导室指导。 教学督导组与二 级学院教学管理机构相对独立，主要负责对所在学院（系、部） 的教学和教学管理工作进行检查和指导。 教研室是学校最基层的教学组织， 但西安外事学院十分重视 教研室教师之间的相互督导。组织教师之间实施相互督导的措 施，一是规定教研室定期开展教研活动， 鼓励教师在教研活动中 切磋教艺，互帮互学；二是每年年终学校评定教师的教学质量以 教研室教师之间的自评为基础。 西安外事学院医学院各教研室定 期“共同备课，互相听课，自查问题，整体提高”的做法不仅发 挥了老教师指导青年教师的作用， 也给同事之间互相督导共同提 高创造了空间。这是一种教学管理与监控密切结合， 最贴近教学 工作实际的督导，教师易于接受，针对性和互补性都比较好。 两级督导机构三层组织监控的重点是教师的课堂教学。同 时，学校从学科群出发，二级学院从本二级学院的专业结构出发， 教研室从本专业的课程结构出发， 在全院从专门督导机构到教研 室的全体教师，形成了一个层层分工、 各有侧重的教学质量监控 网络体系。 可见，西安外事学院的教学质量监控体系是一个以教学督导 机构为主体，又与教学实施机构密切关联的系统。教学督导机构 是教学质量监控体系的核心， 在教学质量监控体系中发挥组织和 主导作用，但将部分监控任务分解到教研室教师之间， 使监控更 加深入教学工作实际，更能激发同行教师之间互学互比、 改进教 学工作的积极性。在体制上将教学控制和检测机构又分立又联系 地构成一个教学质量监控体系， 使西安外事学院的教学质量监控 体系运转得更为有效。分立使监测工作为目标服务能做得更客 观，更到位，有利于