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社会治理现代化的哲学探要 随着当代中国社会转型加速， 人们的利益关系与社会结构越 来越复杂多元，影响乃至危及社会安全与稳定的矛盾风险增多。 当改革进入攻坚期和深水区， 社会稳定进入风险期， 对社会治理 能力必然有更高的要求。 作为国家治理体系的重要内容， 社会治 理是中国社会建设的重要任务， 也是落实改革发展顶层设计的重 中之重。从传统社会管理向现代社会治理转变，合理调整政府、 社会组织、企事业单位、 社区以及个人在改革进程中的结构性张 力，形成科学有效的社会治理体制， 已经成为中国社会进一步发 展的关键。 为此需要灵活运用历史唯物主义观念， 创造性地回答 社会现实提出的重大问题，依法规范治理纷繁复杂的社会事务， 完善和发展中国特色社会主义制度， 切实推进国家治理体系和治 理能力现代化。 一、创新社会治理的哲学思维 改革开放 30 多年来，中国社会发展的奇迹举世瞩目，在取 得显著成就的同时，教育、医疗、购房、就业、养老、食品安全 等领域的社会问题引人关注，道德迷失、文化失范、价值虚无等 精神层面的问题令人深思， 社会矛盾和社会冲突增加了各种社会 风险因素。劳资矛盾、 贫富差距以及因人口流动和征地拆迁带来 的矛盾凸显， 各种“群体性事件”冲击人们的视线， 因环境污染 造成的生态危机也引发了很多社会问题， 导致社会不和谐。 随着 中国从传统社会向现代社会变革，人们的物质生活水平稳步提 高，对民主法治、公共服务和文明风尚有更高的需求，这就要求 社会治理理念有更强的包容性和时代性， 要求社会治理实践体现 公共利益最大化，为社会和谐创设基本的条件。 创新社会治理体制，应运用历史唯物主义方法把握社会发展 规律和方向，探索社会治理的中国特色， 对社会发展的多元主体 和优势资源进行有效整合，形成一种不同于计划经济时期的社会 管理模式和西方国家公共治理模式的新型社会治理模式。 这种模 式应洋溢着中国特色社会主义的道路自信、制度自信和文化自 信，反映了超越西方治理理论的观念独创性，体现中国经验、中 国智慧和中国气派。这项改善公共权力运行模式的探索可以有效 化解社会矛盾，在利民惠民的过程中凝聚社会共识， 建立多方联 动的利益协调机制。达此宏愿，需要在社会治理的现代转型、社 会治理体制创新和缓解社会矛盾、消解社会矛盾等方面着力探 索。 首先，实现社会治理从传统向现代的转型， 提高制度创新的 能力，形成社会治理的中国经验，要进行整体性、系统性的多角 度探索。社会治理是一项统筹协调的系统工程， 促进社会治理理 念创新，既要注重依法治理，以法律保障社会治理规范有效；又 要注重源头治理，将事后处置转变为事前预防。 既要体现政府主 导，切实履行政府职责；又要实现社会共治，充分发挥社会组织 的作用。既要顺应信息化和网络化趋势， 建立社会治理的信息系 统；又要提供便捷的公共服务，提高公共服务的品质。为此，应 以系统的观点和整体的观点探索新的社会治理方式。 发挥社会治 理的主体性， 合理调解社会矛盾。 既要激活“齐心协力办大事” 的传统优势， 也要汲取国际社会的先进治理经验； 既要把握阻碍 社会治理现代化的主要矛盾， 也要在从单一手段向多种手段转变 的过程中实现综合治理；既要让社会组织更多地参与社会治理， 也要建立健全重大决策的社会风险评估机制， 实现社会善治的常 态化。 其次，社会治理是理念见之于实践的过程， 创新社会治理体 制，需要大量有效的调查研究，增强社会治理创新的能力。“没 有调查，没有发言权。” [1 ] 促进社会治理能力现代化，应发挥 社会治理的主体性， 在深入调查中充分认识问题产生的根源及其 走向，充分了解中国社会发展的实情， 充分考虑中国社会治理经 验和治理文化，充分调动基层组织协同与参与社会治理的积极 性，激活社会治理的活力，提高社会治理的效率。促进社会治理 现代化，需要加强社会治理实践中的多种能力。例如，实现市场 在资源配置中起决定作用的能力和政府简政放权之后的监管能 力，整合多种社会资源的能力和获得公众有效回应的能力， 拓宽 公共参与途径并提升社会组织有序表达功能的能力。在此基础 上，应着力实现全面深化改革的顶层设计与基层响应相结合， 使 长期性目标和阶段性政策相结合， 使社会治理的总体规划和具体 部署相结合， 进而实现社会治理现代化与促进人的素质现代化相 结合 再次，推进社会治理能力现代化，应合理调解社会矛盾，构 建矛盾化解平台，培育健康而有活力的社会组织。我们知道，社 会主要矛盾的现实根源在于生产关系的某些环节与生产力的发 展不相适应，上层建筑的某些方面不能适应经济基础的发展要 求。在发展中产生的矛盾一定比以往更多， 发展中的问题终将在 发展中得到解决。 社会矛盾通常表现为人们的利益矛盾， 利益差 别过大是社会矛盾及其变化发展的主导因素。