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社会治理背景下基层老年教育发展实践探索 社会治理理论兴起于上世纪 90 年代，它将管理视作上下 互动的过程，重在寻求政府、 社会与市场三者之间的合作和互动， 通过调动各种力量和资源， 建立善治的社会体制， 达到社会的和 谐与可持续发展的目的。 这一理论提出之后， 即在西方国家广为 传播， 逐渐成为社会管理的一个重要理念和价值追求。 党的十八 届三中全会提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 将治理 理论践行于基层老年教育工作，将导致管理结构、方式、内涵上 的重要变化。 充分认识基层老年教育在推进社会治理中的重要意义 “治理”与“管理”虽然只有一字之差， 但其中却蕴含着重 要的理念转变。 治理更为强调主体的多元参与。 在社会治理体制 下，政府在处理社会事务中要善于吸收、 听取其他治理主体的意 见，善于通过自身的主导作用， 调动其它主体参与到治理活动中 来，并赋予各主体相应的权力，以实现治理的有效性。 当前，我国正处于转型发展的重要战略机遇期， 在我们这样 一个发展中的大国， 社会治理任务更为艰巨繁重。 推进社会治理， 就是维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，为党和 国家事业发展营造良好社会环境。 基层老年教育作为终身教育治 理、和谐社会治理、中国特色的社会主义文化治理、社会主义精 神文明治理的重要阵地，在推进社会治理中具有非常重要的意 义。 基层老年教育是终身教育治理的不可或缺的组成部分 随着社会经济的快速发展， 老年人群对幸福生活的追求日益 集中于社会化教育服务的需求。 根据《谷里街道老年教育调研报 告》，江宁区谷里街道老年人口达到 7693 人，占全街道总人口 数量的 20.12%。 2014 年上半年，街道老年大学办学规模包括书 画、器乐（民乐、打击乐）、健身（太极 门球）、诗词（诗词、 曲赋）、声乐（合唱 戏曲）、养生、摄影和电脑 8 个专业 11 个 班，学员 236 人。 11个社区老年学校正常上课，开展了政策宣 传、文明礼仪、安全生产消防知识培训、安全上网，防震减灾和 中老年人白内障筛查等活动，学员达到 1853 人，全街道老年教 育参与率达到 25.9%。参加老年大学（学校）学习已成为谷里老 年人群晚年闲暇生活的主要内容； 调查问卷显示， 许多老人认为 “经常参加学习能够促进身心健康、 延年益寿”“充实晚年文化 生活，提高生命质量”“丰富知识视野，适应社会时代”，而通 过上老年大学， 参加社区老年学校学习是实现老人学习愿望的主 要渠道。老年教育是一项多结构的系统工程，是以人为本、与时 俱进的教育，是终身教育的最后阶段。 基层老年教育是思想舆论治理的重要平台 谷里街道老年教育工作从一开始就注重政治建校， 始终把思 想政治教育贯穿于全过程， 通过开展多种形式的活动， 促使老年 朋友树立正确的思想政治意识和社会责任感。 在 2013至 2014 年 上半年， 谷里老年教育内容丰富： 一是开展了“中国梦――我们 的幸福梦”、“美丽中国之美丽谷里”、“ 党的十八届三中全 会精神解读”、“ 群众路线教育宣讲”、“两会亮点剖析”、 “安全社区创建”和“社会主义核心价值观”专题讲座， 使老年 学员始终保持与社会合拍、与时代同步、与党中央保持一致。二 是组织老年学员参观家乡新貌， 感受美丽谷里建设成就； 同时借 助“道德讲堂”平台， 宣传身边践行社会主义核心价值观的典型 人和事，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德 风尚，弘扬主旋律，传播正能量；我们还在“谷里街道社区教育 中心”网页上开辟“培育和践行社会主义核心价值观”专题， 把 社会主义核心价值观贯穿到形势宣传、成就宣传、主题宣传、典 型宣传、 热点引导和舆论监督中， 不断扩大积极健康向上的主流 思想舆论。 基层老年教育是社会和谐治理的重要保障 在长期的办学实践中， 谷里老年教育坚持“增长知识， 丰富 生活，陶冶情操，促进健康， 服务社会”的办学宗旨， 贯彻“学、 乐、为”相结合的办学方针，帮助老年人更新观念，继续充电， 增长科学文化知识， 享受多姿多彩的晚年生活， 提升老年人的整 体素质，促进社会主义和谐社会建设。形成了“教育一个老人、 带动整个家庭，影响几户邻居、辐射周边小区；教育一批老人、 带动一批家庭，影响整个小区、辐射一个街道”的良好氛围。如 在街道开展的“小康创建”活动中， 73 岁的老年学校学员周子 源，在周村社区为群众义务宣讲“小康进家庭”。 在他的带动下， 集镇老年学校 100 多名学员自觉成为“小康进家庭”的义务宣 传员，在区、市、省进行的关于“达小康”的电话调查中，结果 谷里干部群众对达小康的满意度幸福感在全区最高。 在文明城区 创建期间， 老年学员陶文明想到城区文明环境很重