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社会倾销的影响及战略
社会倾销主要由发达国家提出,对其有多种认定。一般认为社会倾销 可以有两种定义,一种是因劳工标准低而致使产品的劳动力成本很低 由此造成的出口竞争优势;另外也有把跨国企业的低福利国家生产返 销国内的行为也称为社会倾销。也有学者对此提出蓝色贸易壁垒的概 念。无论哪种定义,其核心内容都是劳工标准问题。社会倾销的提出 并不是只针对发展中国家,但事实上,由于发展中国家在此问题上与 发达国家存在较大差距,因此前者常常成为社会倾销问题的核心。 与 传统的商品倾销相类似,社会倾销一样具备传统倾销的特点, 但由于 其提出的特殊环境与时代,它又具备自己的一些特点,概括而言具有 以下几个特点:(1)经济性。就根源来说,最早的倾销概念的提出并 不具有今天的褒贬色彩,但随着对于国际贸易竞争的进一步加剧, 倾 销的概念也被戴上了国家贸易保护主义的含义,社会倾销也不能例 外。社会倾销的提出从表面上看,似乎是对于人权与劳工问题的关注, 实质上由于国际之间劳工标准的差异,存在一些国家的劳工标准低于 一些高福利水平国家,在劳动力成本上产生了差异,而最终导致了商 品价格上的差异。而这种差异,高标准国家认为是低标准的国家享受 了不公正的竞争优势而产生的。(2)隐蔽性。与传统的倾销形式不同, 社会倾销具有较大的隐蔽性。被认定为社会倾销的产品往往需要探究 其在生产过程中员工所被对待的工作待遇和工作环境等问题。 而这种 问题需要长期而且繁冗的调查过程,并且调查过程中也存在较多主观
因素,缺乏量化标准。(3)国别性。社会倾销的产生除了有作为生产 者的企业不重视劳工的生产环境和生产条件的原因外, 还与一国的政
治经济文化和法律发展水平有很大相关。 一些发展中国由于经济发展 较晚,经济和立法制度不完善。然而这种不完善并不是刻意的。只不 过是这些国家发展中的一个阶段。 1社会倾销产生的原因以及影响
1.1宏观方面(1)随着WTO勺影响逐渐扩大,GATT所宣传的促进贸易 的理念得以延续,加之WTO寸于发展中成员利益的重视。使得越来越 多国家参与到规范国际贸易的行为之中, 而关税这种传统的贸易保护 政策的作用也随之淡化。因此保护本国贸易已经越来越需要依仗非关 税贸易壁垒、技术壁垒、环境壁垒直至社会壁垒也应需产生。非关税 壁垒较之关税壁垒有更大的灵活性和针对性, 在结果上也更易达到限 制进口的目的。以社会倾销为例,由于国际社会上对于社会倾销行为 并没有统一的认定与限制,所以各国,尤其是发达国家在认定发展中 国家的产品为社会倾销时就存在极大的主观性, 也无需经过其国内繁
冗的立法手段就可以实施各种反倾销行为。 对于许多以劳动密集型产 业为主要出口产品的发展中国家来说, 所需要面临的国际贸易壁垒形 式由显现向隐蔽转换,使得国际贸易遇到的压力更大,防御和应对的 难度也加大。(2)随着世界经济全球化和一体化的发展,国家间的贸易 关系已由“物”的层次扩大到了“人”的范畴。 国际竞争的焦点也从 经济领域转向社会领域。加之许多国家都作为ILO成员国,该组织所 制定的核心国际劳工标准也成为国际社会普遍接受的劳工标准。 “任 何一国不采用合乎人道的劳动条件,会成为其他国家愿意改善本国状
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况的障碍。”也为社会倾销概念的提供了理论的依据。 因此在发达国 家国内劳工标准普遍高于发展中国家的情况下, 社会倾销的概念较之 其他倾销概念更易获得发达国家国内普通民众的支持。 而这种社会倾 销的矛头往往直指发展中国家政府制定政策或法律的不足以及对于 执法的松懈,所以社会倾销一般不针对单独一国的某几个企业, 产生
的负面印象会波及此国相关行业,而形成对于该国产品普遍不利影 响。1.2微观方面(1)国内企业参与的对外经济活动主要可以分为两 个阶段,其一阶段生产位于国内,通过商品出口的方式进入他国市场, 其二阶段生产位于国外,通过直接投资的方式进入他国市场。 在其一 阶段中,由于母国产品被指控为存在社会倾销的问题或者嫌疑, 该国
同类企业所生产的产品出口到东道国的难度加大, 尤其是进入外国的 供应链与销售网络的难度加大。许多大型的跨国零售企业会相应要求 供应商拿出不存在社会倾销的证据,即企业已经承担相关社会责任的 证据。比如在全球零售业占据重要地位的沃尔玛对社会责任十分重 视,它有专门的工厂认证制度来保证其供应商生产的产品是符合社会 责任的。在其二阶段,企业进入他国生产的过程中,更要注重社会倾 销这个敏感问题。尤其在东道国中,存在社会倾销外延可能被扩大的 可能性。德国最大的折扣连锁店利德,就是在进入他国的经营管理过 程中,不够重视员工的个人隐私以及休息权利, 因此被指责为存在社 会倾销,而受到东道国的批评和抗议。从这两个角度来看,作为经济 个体的企业,受到社会倾销的影响是直接的
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