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课堂教学渗透法制教育的思考与尝试 2014年 10月在北京召开的中国共产党十八届四中全会首次 专题讨论依法治国问题， 会议通过了 《中共中央关于全面推进依 法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》 中指出：把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小 学设立法治知识课程。 克拉玛依市做为西部教育的前沿阵地，于 2012 年已率先在 新疆进行中小学课堂教学渗透法制教育应用研究的试点。 并以此 作为课题题目成功申报 2013 年度克拉玛依市科技计划项目。在 两年多的时间里， 课题组成员做了大量的调查研究， 经过不断探 究与思考，在中小学教育的主阵地一一课堂教学中进行了尝试。 本文希望通过课题组思考与尝试的分享， 给广大法制及教育工作 者以启迪，促使我国青少年法制教育工作向前迈进。 一、我国青少年犯罪的现状 我国青少年犯罪的现状 中国预防青少年犯罪研究会 2014年发布的《 2013年我国未 成年犯抽样调查分析报告》 显示，我国未成年人犯罪低龄化现象 显著，以 14岁、 15岁、 16 岁者居多，其中 14岁的未成年人犯 罪比例明显上升。 在 2014年 5月 29日检察机关召开的未成年人 刑事检察工作新闻发布会上，最高人民 XX院指出，虽然未成年 人犯罪总体数量呈下降趋势， 但从一些案件看， 犯罪年龄趋于低 龄化，进入检察环节的未成年人犯罪嫌疑人仍以 16岁?18周岁 为主，受理14岁?16周岁涉罪未成年人案件呈逐年上升趋势。 [1]40 我国青少年犯罪率呈不断增长的趋势。 北京市丰台区人民法 院未成年人案件审判庭庭长刘军根据丰台区人民法院的收案数 据分析：“ 2013 年，涉及未成年权益的案件中，民事收案 220 件，刑事收案 157件（其中纯涉及未成年人犯罪的 97件）;截至 2014年 11 月，民事收案 302件，刑事收案 1 25件（其中纯涉及 未成年人犯罪的 92件）。” [2]22 可见，青少年犯罪的形势很 严峻。 根据我国未管所关押的未成年犯情况及其变化（表 1、图 1 -3），当前青少年犯罪呈现低龄化趋势 ; 以抢劫为主的侵犯财产 犯罪占全部未成年人犯罪的绝大多数。 [3]27 这些数据不是简单枯燥的数字， 每个数据都直接拷问着我们 的教育、拷问着我们每位教育工作者的良心。在上世纪 80 年代 末，邓小平同志就曾经说过： “十年来最大的失误是在教育方面 发展不够”。 [4]108 可是， 25 年过去了，我们再反思一下我们 的教育， 这个失误是否得到有效弥补？答案看来还很难确定。 近 年来，新疆未成年人犯罪的暴力化倾向日益显著， 2007年?2010 年，乌鲁木齐未成年人犯罪人数占暴力犯罪总署不断上升， 年增 幅达到 22%。新疆籍违法犯罪案件屡禁不止， 2203年? 2012年 10年间，刑事犯罪总数 355 198人。 [5]40 此外， 值得注意的是， 近几年来， 境外敌对势力将目标移向青少年， 教唆一些青少年参 与分裂破坏、 甚至暴力恐怖活动。 这些案例也是活生生发生在我 们身边的。 克拉玛依市学生法治观念的现状 2013年12月，克拉玛依市XX局,XX局对参与“中小学学科 教学渗透法制教育”的 18 所学校的在校生进行了问卷调查。目 的是了解试点学校中小学生的法治意识、 法律常识及学校实施法 制教育的基本情况， 18所试点学校共有 7 173 名学生参与，其 中中学生 4 434 人、小学生 2 739 人。参照答卷时间，中学以 2 分 50 秒、小学以 4 分钟为界，多于此时长说明学生认真答题， 为有效问卷， 少于此时长的学生判定为答题较随意， 其问卷视为 无效问卷，依此筛选出中学 2 091 份、小学 1 460 份有效问卷， 有效率 49.5%。这一数据也反映了学生对此项工作的严肃性不够 重视。在问卷中涉及“同学以大欺小索取财物”“ 买手机发现 是假货怎么办？”“饭馆见到‘红烧黄羊肉怎么对 待？”“对挖‘戈壁玉行为的态度”等问题， 学生的回答让人 担忧，反映出加强学生的法治观念教育已刻不容缓。 二、青少年犯罪的原因分析 青少年的法律意识不强， 法律综合素质低下， 加上没有足够 强的辨别是非的能力， 受到社会不良风气和家庭不和谐因素的影 响，造成青少年的犯罪案件数量不断上升， 极大地影响了社会的 安定和法制教育建设。通过调查走访社区、少管所、各学校德育 处和班主任老师， 分析青少年犯罪原因， 课题组发现克拉玛依市 和其他地区青少年违法犯罪的原因基本一致。 青少年自身身体和心理原因 青少年时期是人一生的危机时期， 此时尚未牢固树立正确的 世界观、人生观、价值观，无论是在生理上还是在心理上都处于 过渡阶段，存在强烈的自我关注感，盲目自信，缺乏社会经验， 而且逆反心理极强， 自我控制能