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招商引资管理优化 随着中国经济建设的发展， 招商引资工作几乎到了全民招商 的阶段。全民招商是否真正有效，且不多加讨论，但至少体现了 招商引资工作的重要性， 体现了招商引资工作的迫切性， 体现了 政府、企业、员工的招商引资积极性。如何有效地开展招商引资 工作，如何从系统性的层面和学术性的层面去理解招商引资工 作，如何运用系统的学术知识去指导招商引资的具体工作， 是从 事招商引资工作人士应重点改进的地方。 一、我国招商引资管理现状 （一）招商引资组织机构 （1）项目管理式机构：它是经济区为适应项目多样化、为 开展项目管理的需求而建立的纵向和横向联系的矩阵式结构。 纵 向联系仍保留有关的业务部门， 横向联系则按项目类别及推介管 理需要分设项目管理部门。它的最大特点是设置了项目管理部 门，这种体制的缺点是易形成各自为政，不宜协调；增加招商费 用；项目管理者不十分熟悉招商引资环境及其变化情况。 （2）招商管理式结构：这是招商引资细分化理论的应用。 其中心内容是在以投资者为中心的招商引资观念指导下， 通过开 展招商引资研究、投资者群体研究，建立招商目标，并设立专门 的管理部门。 它的最大优点是可以针对不同的投资者群体， 来开 展招商引资活动。 3）“项目—招商”管理式结构：这是一种多维式结构， 是项目管理式结构与招商管理式结构的有机组合与发展。 它针对 项目负责人对各种高度分化、高度分散的招商引资环境不熟悉， 而招商负责人对其所负责招商引资的各类项目属性难以掌握的 特点， 把两者有机地组合起来， 适应招商引资竞争以及经济区规 模扩大的需要。 （二）招商引资其他方面现状 （1）信息管理方面：目前招商引资信息传播途径主要是网 站，负责发布招商引资相关信息。 （2）载体方面：多数地区以引资多少万元，引资多少企业 为招商目标， 大项目少，产业配套能力弱， 未能形成核心产业群。 （3）运作流程：多数地区审批程序仍繁琐，行政效率不高， 存在部门利益至上，“中梗阻”等现象。 （4）外部配套功能：招商网络不完善，主体较为单一，大 多以政府为主。 （5）人员配备及激励机制方面：目前我国欠缺为招商引资 事业奋斗、 奉献的高素质复合型人才， 招商人员使命感和责任感 不高，业务技能较低。 二、招商引资管理存在的问题 （一）组织结构方面 由于多头管理， 横向协调困难， 纵向不能实现统筹管理导致 地区规划布局不合理。进而容易发生以下问题： 1）由于财政留成，发展经济为当地财政带来极大的收益， 不仅使得横向资源难以共享，而且导致地方政府竞争激烈。 （2）没有一个权威性和统一性的招商引资的政策的机构部 门对招商引资工作进行协调统领，缺乏集中调控、统一决策。 （二）招商引资其他方面存在的问题 （1）由于各区县内信息管理没有共享，导致对外提供的项 目信息不完整。此外，尽管土地属性具有多样性，但大多掌握在 部份企业主手上，地区投资促进局很难掌握全面的土地资源信 息，往往存在漏报、瞒报。 （2）运作流程方面，按照政府职能运作，涉及部门多，流 程复杂。 （3）在载体方面，区县缺少重大项目支撑，区县项目布局 不合理。 （4）人员配备及激励机制方面，招商人员专业化水平低， 激励机制不合理导致引进项目层次低。 （5）外部配套功能方面，不注重城市合作，不注重整合中 介、高校等部门资源，招商网络覆盖面小。 三、招商引资管理创新研究 （一）加强招商引资活动监控机制 首先深化政治体制改革， 增加公民参政的公开、 透明性形成 良好的政府和社会互动局面。其次建立一个有效地社会监督机 制，实行责任制，即谁引资谁负责的制度，杜绝把招商引资作为 经济绩效短期追求，作为个人升迁指标的思想。 （二） 建立招商引资活动激励机制 转变传统的以引入项目数量、引入资金数量为考核的激励机 制，建立以项目质量为基础的全面考核激励机制， 女口：环境指标、 公共产品提供指标等。特别是对研发中心、重大项目的机构和个 人给与更多的奖励。其次为实现激励的科学和公平性， 应扩大考 评主体范围，增加部门间、投资商、群众评价等。 （三） 完善招商引资配套服务质量保证体系，完善各项基础 工作 提高招商引资配套服务水平， 必须有服务质量保证体系， 而 服务质量保证体系的建立，又有赖于加强和健全各项服务基础工 作。 首先要建立招商引资配套服务的计划制度， 这是实现服务工 作正常化的重要手段。然后制定招商引资配套服务工作标准， 也 就是根据服务工作的要求， 制定各项工作标准。接着建立招商引 资配套服务的信息管理制度。 信息的收集和反馈，对提高项目质 量，发展新项目、提高服务质量有重要作用。最后建立招商引资 配套服务的统计和分析制度。这是为经济区和有关部门作为检查 计划执行情况的依据和改善经营管理的参考。 此外经济区必须建立一个配备有各种技能