《地籍管理学》课程体系建设与教学改革研究分析.docVIP

第 PAGE 页 《地籍管理学》课程体系建设与教学改革研究 　　 我国《地籍管理“十一五”发展规划纲要》明确指出，地籍管理是国土资源管理基础，是严格土地管理重要保障，是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会重要手段[1]。可见地籍管理在土地管理过程中发挥着重要基础性作用。《地籍管理学》课程作为土地资源管理专业一门核心课程与必修课程，在土地管理专业人才培养上起着重要作用。通过本课程讲授，使学生认识到地籍管理在土地资源管理中地位与重要作用以及熟练掌握地籍管理基本内容、基本原则、理论与手段；并学会运用一定方法来解决地籍管理中实际问题，做到理论与实践结合。因此《地籍管理学》课课程体系设置及教学质量直接影响土地资源管理人才培养，作者结合近几年教学与实际工作经验，总结了该课程特点，提出了对课程体系建设与教学改革几点建议。 　　一、《地籍管理学》课程特点 　　1、理论基础丰富 　　《地籍管理学》课程理论知识体系丰富，在学习与研究地籍管理工作体系过程中，涉及到了土地产权确认、流转以及保护、涉及到了土地调查地籍测量以及土地利用现状调查、涉及到了土地管理各方面数据整理、统计剖析等等。因此必须要掌握相关基础理论，才能更好去研究地籍管理发展趋势与解决实际工作问题。《地籍管理学》课程基础理论主要包括：产权经济学理论、土地法学理论、行政管理学理论、土地测量学理论、管理信息系统理论、统计学理论。 　　2、实践应用性强 　　土地资源管理专业学生通过对《地籍管理学》课程学习，应该与现实地籍管理工作接轨，真正做到理论与实践结合，掌握与熟练运用如土地利用现状调查；地籍调查，土地分等定级，土地登记，土地统计等工作基础理论、基本方法、基本程序、相关工作成果以及各项工作技术报告编写格式与注意事项。这样就要求学生不仅要完成相关专业知识学习，还要必须有丰富实践经验才能达到课程教学目标。因此《地籍管理学》课程是一门实践性较强课程。尤其是当前我国土地管理工作正在开展热点研究领域，如第二次全国土地调查、农用地分等定级估价、土地产权发证等等工作，都涉及到了地籍管理核心内容体系，所以为了提高学生专业素质与促进学生更好适应土地管理工作需求，应高度重视这方面实践教学。 　　3、综合性强 　　《地籍管理学》课程涉及知识面广，主要包括经济学、管理学、测量学、土壤学、统计学、信息技术等学科相关知识，涵盖管理、经济、法律与“3S”技术等领域，它以这些相关学科内容为基础，因此要求学生必须有宽厚基础知识，才能把握与学好这门课程。同时要充分考虑这些学科课程设置以及开课安排，必须要考虑与《地籍管理学》课程衔接，更好促进学生专业基础扎实，专业技术熟练，实践应用能力提高。 　　4、现势性强 　　《地籍管理学》课程现势性主要体现在地籍管理工作体系相关规范、标准、法律与政策等方面。由于我国经济发展迅速，土地供给与需求矛盾不断深化，地籍管理相关规范、标准、法律与政策等也是在不断调整与变化，如2019年《物权法》与《土地登记办法》出台与实施；党十七届三中全会所提出统筹城乡发展，建立城乡统一土地市场等政策，等等，这些更进一步强化了对土地产权登记管理以及产权人权益维护。因此 　　《地籍管理学》课程内容设置应与我国地籍管理发展形势紧密联系，要以相关规范、标准、法律与政策为依据。 　　二、《地籍管理学》课程体系建设 　　 地籍管理是指国家为取得有关地籍资料与为全面研究土地权属、自然与经济状况而采取以地籍调查（测量）、土地登记、土地统计与土地分等定级等为主要内容国家措施。可见地籍管理对象是作为自然资源与生产资料土地，地籍管理核心是土地权属问题。这就直接决定了《地籍管理学》课程体系建设目标与内容设置。 　　（一）《地籍管理学》课程设置目标 　　《地籍管理学》课程设置有深刻社会背景与强大社会需求，不仅要满足新时期土地管理事业急迫需求，而且作为土地资源管理专业专业主干课程，还要满足人才培养要求。通过本课程讲授，主要目标是使学生全面系统地掌握土地利用现状调查，地籍调查，土地条件调查，土地分等定级，土地登记，土地统计与地籍信息系统基本原理、内容与基本方法；培养学生理论研究能力与实际操作能力，并学会运用一定方法来解决地籍管理中实际问题，做到理论与实践结合。 　　（二）《地籍管理学》课程体系内容设计 　　《地籍管理学》课程需要经济学、管理学、测量学、土壤学、统计学、信息技术等多门学科作为支撑，因此《地籍管理学》课程体系内容设计上一方面需要广泛吸收各门学科与地籍管理有关基础知识；另一方面要充分考虑到地籍管理实践应用性强、综合性强等几大特性，尤其是要重点考虑地籍管理现势性强特点，要把《地籍管理学》课程体系内容设计与国家地籍管理方针政策相衔接，适应当前社会发展以及土地管理工作要求，真正实现土地资源管理专业人才培养