浅谈应急救援体系建设 .docxVIP

优秀文档 优秀文档 PAGE PAGE8 优秀文档 PAGE 浅谈应抢救援体系建设 习总书记强调指出“要始终把人民生命安全放在首位”，这就要求我们把经济社会发展成立在安全保障水平不断提高的基础上，但受现阶段生产力水平较低，安全生产基础薄弱和劳动保护本领较差等因素的影响，还无法完全根绝生产安全事故的发生。因此，加强安全生产应抢救援体系建设，是目前以致此后一个时期一项格外重要而且十分紧迫的战略任务。 一、要充足认识加强安全生产应抢救援体系建设的重要性和必要 性。 长远以来人们头脑中应抢救援的观点大要只是“119、120、110”这些紧迫电话号码，随着媒体曝光度越来越大的煤矿、爆炸、井喷、 门路交通事故，应抢救援的必要性才渐渐被全社会认知。通过工作学习实践，我以为，应抢救援的重点在于“应急准备”，其次才是“救援”。加强应抢救援体系建设就是在“应急准备”上多做文章，其必要性主要体如今以下几个方面： 其一，这是全面贯彻“安全第一，预防为主”的需要。通过加强生产安全事故应抢救援体系建设，能总结以往安全生产工作的经验和教训，鲜明安全生产工作的重要问题和工作重点，断定重要危险源和事故隐患，做到成竹在胸。通过体系建设和预案拟订提出预防事故的思路和法子，加大加入，完善各项安全和应急举措、设施，同时体系和预案建设的过程也是对安全生产工作的再认识和再提高。 其二，这是事故救援即时性的需要。在生产安全事故发生后，应抢救援体系能确保事故应抢救援组织的即时出动，并有针对性地采取 第1 页共8页 救援举措，对防备事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产亏损意义 重要。 其三，这是事故救援有效性的需要。专业化的应抢救援组织是保 证事故即时获得专业救援的前提条件，能够有效避免事故施救过程中 的盲目性，减少事故救援过程中的伤亡和亏损，变低事故的救援成 本。 同时，成立生产安全应抢救援体系也是目前一项急迫的战略任 务，这既是《安全生产法》提出鲜明要求，同时也是我区目前安全生 产局势的客观需要。近年来我区安全生产总体情景虽呈好转趋势，但 由于安全生产基础薄弱，安全生产局势依然严重，较大事故仍不能有 效控制。因此，加速促进应抢救援体系建设成为变低事故亏损的急迫 手段。 二、我区安全生产应抢救援体系现状 2007年10月，经自治区编制委员会核准成立了自治区安全生产 应抢救援指挥核心，编制数 6人，2009年编制数增多到 9人，2010年 编制数增多到12人。2012年4月，经自治区人民政府核准成为参照公 务员法管理事业单位，增多编制 3人。目前总编制数 15人，到位13 人。主要负责安全生产事故应抢救援的协调指挥、安全生产事故应急 救援、全区安全生产应急管理体系和体制建设、安全生产应急值守、 安全生产信息接报与处理、安全生产范围的事故投诉与举报受理等工 作。 个地级市中银川市、石嘴山、吴忠市、中卫市已建立了安全生 产应急管理机构，个中银川市编制6人，到位3人；石嘴山市编制9人，到位9人；吴忠市编制2人，到位2人；中卫市编制6人，到位4 第2 页共8页 人。固原市安全生产应急管理工作由市局办公室肩负。22个县(区)均没有设置应急管理机构。 根据国家应急管理体系建设的指导思想，救援体系主要包括应急预案、法治基础、应急体系和运行体制(简称一案三制)；根据国家对突发事件进行分类管理的指导思想，安监部门负责事故灾难救援的牵头协调工作和组织参与生产安全事故救援工作。 全区有灾害应抢救援队列 (公安消防队)38个，有人员1100余 名、有各样车辆 190余台。有专兼职的公司应抢救援队列 33个，有人 员781人、车辆110台。自治区断定的危险化学品应急核心队列 8 个，有人员234名、车辆47台。 三、目前应抢救援体系建设中存在的主要问题 (一)应急管理薄弱。迄今为止，特意的安全生产应抢救援管理机 构比较少，未成立统一的专业应抢救援队列，未成立专业的生产安全 事故展望预警系统和事故应抢救援指挥平台。对应急队列的建设，救 援装备的配备、维护，应急响应体制等缺乏卓有成效的管理，各部门 的应抢救援体系各自为营，应急本领和管理水平错落不齐。 (二)预案之间缺乏链接，体系不健全。大部分预案的操作性较 差，主要表如今需要剖析不足，预案框架构造不合理，目标、责任和 功效不清晰，包括分级响应和应急指挥在内的动作程序缺乏规范化规 定；应急指挥职能交错，缺乏统一有效的协调指挥体制，应抢救援体 系缺乏统一规划，应抢救援工作缺乏统一协协调指导，到了事故现 场，基本上是各部门自我发挥，没有产生工作协力。 (三)应急装备落伍，救援本领有限。消防部队是底层应抢救援的 一支核心力量，发挥了重要作用，但在化学品等事故的应急处理中则 第3 页共8页 显得力所不及。专业应抢救援力量缺乏，一些兼职、业余救援力量水 平错落不齐，技