《社会工作概论》（第二版）李迎生 第2章 社会工作发展.doc

第二章 社会工作发展 作为一种助人的实践，社会工作已有几千年的历史。但是作为一种专业，社会工作则是近100年前才出现的。作为一种专业，社会工作首先产生于西方，这是与西方社会具备了相应的思想基础及社会历史条件分不开的。工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了社会经济结构的巨大变化，出现了各种社会问题，这是社会工作产生的基本的时代背景。西方古代丰富的助人思想特别是古希腊、古罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想，以及文艺复兴以后出现的人道主义价值观等，则成为西方社会工作产生的思想背景。这两个方面的条件缺一不可。从中国的情况来看，正如本章第三节所述及的，其社会福利思想源远流长，但由于缺乏相应的社会历史背景，致使专业社会工作未能首先在中国产生。本章先就西方工业革命以来对专业社会工作产生重要影响的社会工作实践加以介绍，接下来专门讨论专业社会工作的起源和发展，最后考察社会工作在中国的发展演变情况与当前发展专业社会工作的必要性、现状和前瞻。 第一节 工业革命以来的西方社会工作实践 虽然作为一种制度形态的社会工作是工业文明的产物，但非制度形态的、表现各异的帮助人们抵御生存风险的措施与方法古已有之。在西方古代农业社会，和落后的自然经济相适应，抵御生、老、病、残、灾等生存风险，亦主要由个人和家庭来承担。和东方古代社会一样，所谓“家庭保障”也是西方农业社会基本的社会保护形式。当然，在古代西方社会，统治阶级出于维持统治与剥削的需要，有时也在低水平与小范围内，对于其统治和剥削对象，在他们尚能参加劳动的时候，承担最低生活保障的义务，并于被统治对象陷入贫困时实际提供最低生存保护，如公元6世纪末罗马城邦市政当局曾将谷物无偿地分发给丧失劳动能力的人和阵亡将士的遗属，以减缓社会冲突。但这种保护和现代社会工作的一个根本区别在于，前者是属“慈善”性质的，以统治者对其子民的恩惠，或者富人对穷人的馈赠、施舍为其突出特点，人们接受这种施舍是以丧失自尊为代价的。而且既然是施舍，那就得取决于统治者的好恶，因而它并不能为接受保护者提供真正的安全感。 一、西方社会工作产生的背景 （一）思想背景 古希腊、古罗马时期的助人思想，基督教的博爱思想等，是西方社会工作产生的最早的思想来源之一。早在古希腊、古罗马时期，人们就对何为幸福有独到的认识。当时人们认为：幸福是与别人分享财富得来的。富人要想感到愉悦，得到别人的喜爱与赞美，就应该提供一些财富给穷人。在古罗马时期，人们将富人为穷人解除痛苦视为一种重要的道德责任。并且认为富人在帮助穷人时，只有使穷人不失去尊严，才能更显出富人的尊贵。产生于1世纪的基督教，其基本教义中就有“当爱你的邻居”的告诫。这里的“邻居”，既包括朋友、亲戚，也包括陌生人，乃至敌人。 基督教新教主张，个人与神的交往是直接的，不必经由教士传达，每个人的心灵都可能直接跟上帝交流。这就破除了宗教等级制度，而提供了“在上帝面前人人平等”的思想。这种平等观念对于社会工作的产生显然是一个间接的但非常重要的推动。 起源于欧洲的文艺复兴运动的人道主义是一种把人的权利、价值和尊严放在首位来考虑的价值观念，它承认人的一切权利与生俱来，包括人的生存权、发展权等。李宗派将人道主义的基本价值概括为七个方面，可见其内容之丰富。人道主义强调人的尊严、重视人的价值和平等权利，对社会工作的出现产生了重要的影响。 应特别指出，社会福利观念从“个人责任观”向“社会责任观”的转变，对社会工作的发展产生了直接的影响。工业革命导致了大量社会问题的出现，其中社会弱势群体的生存问题日益突出，需要社会加以解决。但在一个较长的历史时期中，人们认为贫穷主要是个人造成的，个人应对自己的处境负责。社会提供个人福利会使个人丧失自尊。所以，这时的社会福利是“补残式”或“残余式”的，只有在个人及其亲属都无能为力的情况下，社会才介入救助事务。这种情况自19世纪后期以来发生了实质性的改变。人们开始认识到，在市场经济条件下，一些人成为弱势群体有着不可抵御的社会根源，且急剧的竞争使任何一个社会成员都有沦为社会弱者的可能。这便促使政府重新考虑自己在社会福利中充当的角色。 （二）时代背景 工业化、市场经济等在欧美的推进，导致了社会经济结构的巨大变化，出现了各种社会问题，这是社会工作产生的基本的时代背景。工业革命、市场经济的历史功绩不容抹杀，亦不可能被抹杀；但其所带来的问题亦是十分严重的。就与社会工作的产生有直接相关的方面而言，可以指出以下几点： 其一，工业革命导致的社会转型加速了传统社会福利模式的解体。原先的农民流入城市，进人工厂，原来的农业社会传统的生活方式与家庭保障、邻里互助传统遭到削弱乃至破坏，需要新的社会服务方式来替代。社会工作就是这样一种由国家和社会提供的服务方式。 其二，工业化、市场经济导致了社会收入分配愈益两极分化，激烈的竞争使中小企