公共行政学（第五版）彭和平-第1章 绪论.pptVIP

1.3.3 中国古代的行政管理思想 总体上看来，中国古代的行政管理思想主要包含在以下四个方面的文献中。 第一，在中国历史上有影响的思想家的著作和言论。 第二，励精图治、改朝换代的开国君主或治国有术的统治者的言论及所采取的富国强兵的行政主张。 第三，顺应民心、要求变法或进行吏制改革的政治家的言论或著述。 第四，历代王朝所颁布推行的与行政管理有关的规定、法律、职官志、诏书等典籍。 1.3 我国行政管理思想的发展和研究现状 1.3.4 我国公共行政学的研究历史及状况 19世纪末20世纪初，我国已翻译出版了美国人写的《行海要术》、《行政纲目》和日本人写的《行政学总论》、《行政法撮要》等书。 梁启超曾于1896年在《论译书》中提倡“我国公卿要学习行政学”。 孙中山则借鉴并发展国外的行政学理论，提出立法、行政、司法、考试、监察五权分立的主张并付诸实践。 1.3 我国行政管理思想的发展和研究现状 1.3.4 我国公共行政学的研究历史及状况 中华人民共和国成立后，在马列主义理论指导下和总结革命根据地建立工农民主政权的实践经验基础上，形成了一套独具特色的社会主义的行政管理体制以及行政管理的原则和方法 1.3 我国行政管理思想的发展和研究现状 1980年邓小平发表了关于改革党和国家领导制度的重要讲话。其后一些重大的改革举措相继出台。 机构改革。 建立和推行公务员制度。 反腐倡廉。 改革行政审批制度。 推动国家信息化，加强电子政务建设。 多方面推进行政体制和政治体制改革。 行政管理 公共行政 公共管理 公共行政学 国家行政组织 社会公共事务 关键术语 复习思考题 2. 如何确定公共行政学的理论体系？ 3. 如何认识中国古代官吏制度和中国古代行政管理思想？ 1.试述公共行政学的研究对象和具体内容。 4. 在公共行政学研究中，如何做到“洋为中用，古为今用”？ 公共行政学（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学（第五版） 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学（第五版） 彭和平 编著 公共行政学，在我国一般称为行政学或行政管理学，亦有公共管理学、政府管理学、公共事务管理学等多种提法，是一门研究国家行政组织及其社会公共事务管理活动的科学。从某种意义上说，即是研究政府及其管理活动的科学。 第1章 绪论 行政与公共行政的基本概念 公共行政学的研究内容 我国行政管理思想的发展和研究现状 第1章 绪论 重点问题 1.1.1 行政的含义 公共行政学的英文是public administration，由“public”（公共的）和 “administration”（行政）两个词构成 。“administration”（行政）是一个出现得很早、对其词义的解释非常广泛的概念，它源于拉丁文“administrare”。古希腊学者亚里士多德在其著作中即曾使用过这一词汇。 《牛津词典》将“行政”一词定义为“一种行政执行行为”，即“对各种事务进行管理”或“对执行、运用或处理进行指导或监督”。《韦伯斯特词典》对“行政”一词的定义基本与其类似。 1.1 行政与公共行政的基本概念 1.1.1 行政的含义 “行政”（administration）与“管理”（management） 从英文意义上理解，“行政”（administration）和“管理”（management）是有区别的。 “行政”本身即包含管理的意思，但它主要是和政府或行政机关的活动有关。 “管理”除指一般性的管理之外，主要和工商企业的活动有关。 1.1 行政与公共行政的基本概念 1.1.1 行政的含义 在国外，对“行政”含义的解释大体有以下几种： （1）行政等同于管理。 （2）行政是政府事务管理。 （3）行政是与政治相区别的表现某种职能的概念。 （4）行政是一种执行活动。 （5）行政是与立法、司法相区别的一种活动。 1.1 行政与公共行政的基本概念 1.1.1 行政的含义 在我国，“行政”一词普遍称为行政管理。由于我国对行政范围的理解比较宽泛，除政府机构外，还包括企事业单位中的科室部处等职能部门，因此，虽然在专业教科书中强调行政管理有管理国家事务的特定含义，但是，在社会的实际运用中，除上述含义外，行政管理往往泛指办公室、机关事务或后勤服务等方面的管理工作，这种行政管理的提法不太规范，本身有强调