企业境外公共安全管理办法.docxVIP

1. 总则 1.1. 目的进一步加强企业境外公共安全管理，有效防范、控制和降低公共安全风险，避免或减少公共安全事件发生及人身伤害、财产损失，保障企业国际化业务顺利开展。 1.2. 定义 1.2.1. 本办法所称境外公共安全管理是指通过完善境外公共安全管理体制和运行机制，健全规章制度和标准规范，开展风险评估与控制、风险防范与保障、应急处置与救援、监督检查与考核等工作，保障境外机构和人员生命健康财产安全的一系列工作。 1.2.2. 本办法所称境外公共安全事件指因社会安全、自然灾害、公共卫生及事故灾难等原因，造成或可能造成企业境外人员伤亡、财产损失、业务受阻和声誉受损等后果的事件。 1.2.3. 本办法所称派出单位指在境外设立机构、执行项目或派出人员的总部部门、事业部、专业公司和直属企事业单位。 1.2.4. 本办法所称境外机构指集团公司、股份公司及派出单位在境外的独资或控股公司、代表处、办事处、项目部及各级分支机构。 1.2.5. 本办法所称境外人员包括内派员工、外聘中国籍员工、当地员工、第三国劳务员工和国际员工，以及因公临时出国（境）员工和承（分）包商员工。其中，内派员工是指企业派至境外长期工作的员工，包括企业派出的劳动合同制员工和劳务派遣员工；外聘中国籍员工是指境外机构从境内外人力资源市场招聘并与其直接订立劳动合同的中国籍员工；当地员工是指境外机构依据驻在国家（地区）法律法规招聘并使用的驻在国家（地区）籍贯员工，包括直接与境外机构订立劳动合同的员工和当地劳务中介机构派遣的员工；第三国劳务员工是指境外机构招聘或由劳务中介机构派遣从事一般操作岗位工作的第三方国家（地区）籍贯员工；国际员工是指境外机构招聘的从事管理、技术等关键岗位工作的第三方国家（地区）籍贯员工；因公临时出国（境）员工是指企业因公临时派往境外执行公务且在外停留时间不长于90天的员工；承（分）包商员工是指直接与承（分）包商订立劳动合同或承（分）包商通过劳务中介机构使用并由承（分）包商实际管理的员工，包括中国国籍承（分）包商员工和外国国籍承（分）包商员工。 1.3. 原则 1.3.1. 坚持“以人为本、预防为主、安全发展”的理念，强化风险意识、防范意识、责任意识、依法合规意识。 1.3.2. 按照“谁的机构谁负责”“谁的项目谁负责”“谁的人员谁负责”的原则，强化派出单位的境外公共安全管理主体责任。 1.3.3. 落实“境外公共安全要有资金保障”的原则，在境外开展业务或实施项目，要编制相应的境外公共安全费用预算，保证人员培训、安保设施和安保力量配备等资金投入，并将其纳入境外业务、项目成本。 1.4. 管理体制境外公共安全实行三级管理体制。总部是监管主体，国际合作部（外事部、港澳台办公室）（以下统称“国际合作部”）是企业境外公共安全归口管理部门，负责组织、协调、指导和监督境外公共安全管理工作；派出单位是责任主体，具体负责境外公共安全管理工作；境外机构是实施主体，具体负责执行境外公共安全管理规定，落实防范措施。事业部、专业公司对相关派出单位负有监管责任。 1.5. 运行机制 1.5.1. 境内归口管理与境外牵头协调相结合。各事业部、专业公司负责对业务范围内的境外公共安全工作进行归口管理。境外公共安全牵头协调单位负责对驻在国家（地区）境外公共安全工作进行协调、指导和督促。在集团公司境外代表处登记注册的国家（地区），代表处是在该国家（地区）的境外公共安全牵头协调单位；在其他国家（地区），国际合作部商代表处和相关单位指定一家境外机构为境外公共安全牵头协调单位。 1.5.2. 风险防范与应急处置相结合。通过采取各项风险防范措施，最大限度避免或减少境外公共安全事件；一旦发生境外公共安全事件，能及时有效开展应急处置，最大限度减少人员伤害、财产损失和声誉受损。 1.5.3. 专业机构协助与专家把关相结合。借助专业机构力量持续提升境外公共安全风险防范能力和水平，凝聚内外部专家智慧不断完善境外公共安全管理措施和办法。 1.5.4. 自检自审与抽检抽审相结合。各单位（指事业部、专业公司、派出单位，下同）、境外机构对各自管理范围的境外公共安全工作开展自检自审，不断完善各项防范措施；总部对各单位开展境外公共安全审计、对境外机构开展延伸审计或进行HSSE联合检查，促进管理水平不断提升。 2. 职责分工 2.1. 国际合作部 2.1.1. 负责组织企业境外公共安全管理体系建设，以及境外公共安全规章制度、标准规范的制定、修订和监督实施。 2.1.2. 负责定期发布企业境外公共安全风险状况评估报告，审核、审批境外新设机构、新上项目的公共安全风险评估报告和正在运行机构、正在执行项目的公共安全风险动态评估报告。 2.1.3. 负责及时发布境外公共安全风险信息。 2.1.4. 负责境外公共安全培训的统筹协调，