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大数据背景下跨城际医疗服务一体化研究大数据驱动区域公共服务一体化理论逻辑、实现机制与路径创新 一、 区域一体化，建设社会主义现代化强国 在新时代优质发展的要求下，区域一体化是一项影响区域内多个城市、覆盖经济和社会领域的重大工程。 然而，学术界与实务界在论及区域一体化发展时，大多只注重区域经济一体化，而忽略了区域公共服务一体化的重要性 目前，区域公共服务一体化建设仍面临着信息共享平台缺乏、供给主体融合合作困难、供给机制不完善、供给渠道单一等问题 大数据技术的研发应用有助于促进政府转型，有效提升政府治理和公共服务供给能力，尤其是促进智慧公共服务发展 进入中国特色社会主义建设的新时代，中国正致力于实现可持续性的高质量发展，其中，区域一体化便是重要战略之一。当前，中国区域一体化进程正在加速推进，如京津冀一体化，粤港澳大湾区建设，长江三角洲区域一体化发展和成渝地区双城经济圈建设等。区域公共服务一体化建设不仅是构建区域一体化发展的重要组成部分，更是中国决胜全面建成社会主义现代化强国的基础性工程。2015年国务院颁发《促进大数据发展行动纲要》，提出要促进大数据发展并应用于建立惠及全民的民生服务新体系，推动民生服务普及化。党的十九大报告指出，要完善公共服务体系，保证民众基本生活，促进社会公平正义。 那么，大数据驱动跨城际区域公共服务一体化建设是否具备学理逻辑和作用机制？其实现路径又是什么？本文通过定性分析和中国成功案例剖析，探讨大数据驱动区域公共服务一体化建设的理论机制和实践支撑，并提出构建大数据驱动区域公共服务一体化建设路径。 二、 文献总结 （一） 国内学界关于区域公共服务一体化研究 一是基于区域一体化整体进程下区域公共服务一体化研究。目前，学术界与实务界集中在区域经济一体化的进程中讨论政府管理体制改革 二是单纯地对区域公共服务一体化进行研究。包括以下两个方面：一是关于公共服务一体化的内涵和本质，强调公共服务标准化 （二） 现有研究有待拓展和延伸 一是强调大数据为政府服务变革提供了机遇和挑战。各行动者应充分理解大数据推动政府治理现代化的作用，并运用大数据技术寻求国家治理变革创新 二是大数据时代智慧公共服务的研究。大数据可以更好地为民众生活提供便利和均衡的服务，满足社会发展需求 以往研究成果为后续深入研究奠定了基础，但以下几点有待拓展和延伸：一是关于区域一体化的研究大多侧重于区域经济一体化的研究，而忽略了对区域公共服务一体化的研究；二是现有文献多局限于对城乡间公共服务一体化的考察，而对跨城际的区域公共服务一体化探讨尚未展开；三是现有研究虽然为区域公共服务一体化建设提供了一些方案，但并未从区域一体化这一整体进程下考虑区域公共服务一体化特有的问题，也未从大数据技术嵌入这一角度具体深入阐述区域公共服务一体化的建设路径。 本文将聚焦于中国跨城际的区域公共服务一体化研究，从区域一体化整体性进程探究区域公共服务一体化的困境，寻求运用大数据技术解决区域公共服务一体化特有的问题，并探讨大数据驱动区域公共服务一体化建设的创新路径。 三、 大数据驱动区域公共服务一体化建设的困境 耦合性概念通常用来说明两种事物之间联系的紧密程度，关联程度越大，依赖性越强，则耦合性越高。大数据特征优势和区域公共服务一体化建设困境之间的耦合性构成了大数据驱动区域公共服务一体化建设的基本逻辑。 区域内城市间跨际合作，主动谋求共同发展将成为区域一体化主流发展模式。在这种现实情境下，区域公共服务一体化建设面临诸多困境。而大数据凭借其独特的技术优势和处理能力，不但能够准确匹配连接到区域公共服务一体化建设的特有困境，而且可以有效解决问题。本文先定性分析大数据驱动区域公共服务一体化建设的学理耦合性，为后续构建大数据驱动区域公共服务一体化建设路径做好理论铺垫。 （一） 大数据技术赋能基层公共服务一体化建设 学者们通常用“4V”来描述大数据的特征，即体量大（Volume）、周转迅速（Velocity）、种类多样（Variety）和价值密度低（Value）。大数据的技术优势和价值得到了全球的广泛认可，在区域公共服务一体化进程中，大数据的特征优势体现在以下几方面。 一是数据体量大。随着区域公共服务一体化建设的推进，每分每秒都有海量数据诞生。大数据技术可以容纳供给主体收集、储存的多领域多方面的公共服务数据，快速形成海量的多样性数据库。这些数据库形成的“云上平台”是开放、公认的，各公共服务供给主体和需求客体都可以关联分享区域公共服务信息，形成区域公共服务数据一体化网络，以便促进主客体间信息互通、合作互认。 二是运转速度快。大数据运转速度比传统数据运转速度更快。加之近几年5G技术的迅猛发展，大数据可以为区域公共服务一体化建设提供更高效的解决方案。同时，大数据不受地理条件的限制，能快速跨区域传输共享，极大地