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俄罗斯《关于成立与取消中央银行经济法》的新规定 俄罗斯于2005年7月22日正式颁布了《联邦116号联邦法律》（以下简称经济特区法），并签署了与经济特区法律有关的117号联邦法律的其他法律的补充条例。同一天，根据俄罗斯联邦总统令的规定，建立了适当的经济特区联邦行政机构。 经济特区法已于2005年8月27日正式实施，而其他与之相关的法律更改条例将于2006年1月1日起正式生效。 经济特区法生效后，除加里宁格勒州与马加丹州的自由经济区（经济特区）外，之前成立的所有自由经济区将自动终结法律效力。 经济多种区域的合作和禁止，为经济特区发展提供保护条件 新实行的经济特区法对经济特区的概念、类型和创建特区的目的、构成、期限以及对特区成员的管理办法、税收政策与海关制度均做了详细的规定与说明。 经济特区是指经俄联邦政府批准、在俄境内限定的范围内对其经营活动实行特殊优惠政策的区域。经济特区共分两种类型，即占地面积不超过20平方公里的工业生产型特区和占地面积不超过2平方公里的技术推广型特区。俄联邦成立特区的目的在于发展国内的加工业、高新技术产业、新产品生产企业和交通运输基础设施。 该法还规定不能在市政所属的土地范围内建立特区和在特区内不能设有地区行政部门。 在特区内禁止进行的项目包括房地产开发；按照全俄经营种类划分所属的矿物开采和冶金制造项目；矿物提炼、黑色与有色金属加工项目；除小汽车与摩托车之外的其他应征消费税的商品制造与加工项目。 特区内的企业活动类型，在成立特区时由联邦政府确定。 经济特区的期限为20年，期满后不予办理延期。 工业生产型经济特区的经营主体除单一制生产企业外，还可以是商业机构，而在技术推广型特区内的企业也可以是私有的，但特区内所有的经营主体必须符合如下条件，即必须是在特区内的行政机构按规定注册，并与特区管理机关签署了工业生产或技术推广活动协议以及在特区成员名单中以经营主体身份登记的公司。 根据联邦经济特区法的规定，特区内的经营单位无权在特区外开设分公司或办事处。按协议规定，特区内工业生产型企业，除无形资产外，投资总额不得少于折合1 000万欧元（按俄罗斯中央银行当日外汇比价）的卢布。在签订协议后的第一年，不包括无形资产，起码要向特区投入不少于折合100万欧元（按俄罗斯中央银行当日外汇比价）的卢布。 经济特区的管理由专门成立的隶属俄经济发展和贸易部及各地方分支机构直接管辖的联邦机构负责。特区单位的征税办法将按新修订的俄联邦税法执行，内容涉及增值税、利润税、财产税和土地税，同时还将对特区内的成员实行优惠税率，并对企业或单位所要承担的统一社会税率做了修订，并加快了有形资产的折旧率。 特区实行自由关税区的优惠政策，包括经济特区范围内的国外产品无须上缴增值税；对俄联邦国家外贸管理法规定的受限产品，在特区内解禁；经济特区范围内生产的俄罗斯产品在出口时，按照海关出口条例免缴消费税，出口实行零关税；停止执行对1993年6月18日签署的海关法№5221-1第12章的自由关税区内和海关仓库实行特殊优惠的条例。 科技创新的生态发展 目前，俄罗斯高新技术产品的发展还比较滞后。如今，国际市场知识密集型产品的规模可达2.3万亿美元，其中美国占36%，日本占30%，德国占16%，中国占6%，而俄罗斯只占0.3%，与其实际的科技潜力远远不符。这主要表现在每百万人的专利发明人数只有131项，排名世界第11位，其他国家支付俄罗斯发明人和知识产权所有人的使用费每人每年仅有0.6美元，在世界处于第41位。俄罗斯在世界高新技术领域扮演的仅是提供基础知识来源的角色，其60%的发明专利被外国人使用。最近几年高科技产品的份额在俄并没有得到显著提高，而在发达国家大约80%的GDP年增长依靠生产和管理领域的科技创新作保证。 上述状况主要由以下因素造成：首先，俄罗斯在改革进程中，其主要精力集中在处理资产所有制和政治权利之间的关系上，而对高新技术的开发始终没有引起有关部门的足够重视，只是任其发展。其次，在社会经济转轨期，国防开支骤减造成俄科技和生产开发潜力下降，使整个市场对科研开发的需求得不到满足。再次，企业适应能力不强，加深了产品结构与规模的比例失调。因此，俄部分企业不得不依靠自身力量维持业已存在的科学试验基地。由于经营方式剧变和相继出现了金融危机与通货膨胀，从而对科研生产和管理能力造成巨大冲击。对作为民族财富和具有重要战略意义的科技进步认识不足和以原材料出口为主的贸易方式导致了经济结构的失衡，直接影响了基础研究和教育事业的发展。 俄在科技创新过程中，产品开发者和消费者之间脱节以及信息透明度不高造成了高新技术领域投资项目的市场风险较大，从事科学研究人员的积极性不高。至今，俄罗斯整个科研体系的产业链尚未形成。 为了加速科研技术成果的转化，俄必须从执法机构和科研队伍自身进行系统改革