俄罗斯独立以来外来移民现状与发展趋势.docxVIP

俄罗斯独立以来外来移民现状与发展趋势 据世界银行统计，俄罗斯是美国移民数量最多的国家。 一、 外来移民确保居民的日常第二人就业 2002年和2010年人口普查结果显示,俄独立以来大批外来人口涌入,20多年来外来移民累计达到790.94万人。1993～1998年,俄迎来最大的移民潮,共有361.2万名外来移民进入俄罗斯,其中1994年移民人数达到顶峰,为97.8万。此后,进入俄的外来移民保持相对稳定,每年约为20万～30万, 外来劳动移民因技能水平较低,多从事俄当地居民不愿从事的职业,如搬运、建筑、资源采掘或城市清洁等最繁重、最危险和最肮脏的工作。莫斯科市有半数以上的建筑工人和餐饮服务人员是外来移民,莫斯科170多家大型零售市场共有超过18万外来移民,他们保障了莫斯科居民的日常生活用品的供应。移民中某一种族群体往往集中从事某一类型的工作。例如,阿塞拜疆人接手了莫斯科许多水果蔬菜市场;白俄罗斯和乌克兰人投入到建筑行业;亚美尼亚人当上了公交车和出租车司机;乌兹别克与塔吉克人则从事一些最艰苦又最廉价的城市清洁工作。 二、 俄联体国家的公民、个体情况在俄 目前,尽管没有确切数据表明外来移民为俄罗斯创造了多少价值,但俄科学院世界经济和国际关系研究所教授雷巴科夫斯基和梁赞采夫2005年11月向媒体提供的一组数据显示,在俄工作的外来移民每年汇回家乡的收入约150亿美元。据俄联邦统计局的统计,2012年仅独联体国家移民从俄境内汇往家乡的资金总额就高达182亿美元,占俄GDP的0.93%。 俄罗斯独立以来,外来移民大量增加,主要是因为俄政府缓解人口危机、填补其劳动力不足而调整移民政策,同时独联体国家经济不景气迫使民众出国谋生,而共同的历史传承使俄罗斯成为独联体国家公民的首选移居国家。 首先,俄急需移民填补其劳动力不足。俄罗斯拥有全世界40%的自然资源,人口却仅占全球人口总量的2%。 在此严峻形势下,外来移民成为俄政府缓解人口危机的重要手段。世界银行的报告称,俄每年需要100万外来移民才能填补其劳动人口的空缺。俄专家认为,为保持经济发展速度,2015年后俄每年须输入约200万移民。21世纪移民基金会主席、前俄联邦移民局副局长波斯塔夫宁则认为,若想维持俄经济持续稳定发展,到2030年前俄需引进3000万移民。 其次,独联体国家经济不景气迫使民众出国谋生,而共同的历史传承则使俄成为他们的主要目标国。俄境内的移民多数来自原苏联国家。苏联解体后,由于传统的经济联系中断,各个刚独立的国家纷纷陷入经济困境,特别是外高加索及中亚国家,工厂停工,国内就业形势十分严峻,失业率猛增,民众不得不出国谋求生路,而俄罗斯成为他们出国务工的首选国。尽管独立之初俄经济也不景气,但它毕竟是大国,市场广阔,相比之下独联体公民在俄境内比在本国更易找到工作。独联体国家与俄罗斯有着共同的历史、文化、语言和传统,目前虽然都成为独立国家,却有着千丝万缕的联系,因此独联体国家的公民选择进入俄罗斯打工也是非常自然的事情。同时,俄罗斯由于始终被人口危机所困扰,缺少劳动力,因此对独联体国家的公民入境一直提供优惠政策,与相关国家签署免签证过境条文,从而为独联体国家公民入俄提供了便利。 此外,20世纪90年代中后期,随着俄政治经济形势的好转,俄周边一些国家、特别是独联体国家的公民纷纷涌入俄各大城市及边境地区,成为非法移民,且数量逐年增长。俄境内出现数量庞大的非法移民的原因主要有两方面。一是俄当局对劳动移民实行严格限制。由于担心移民数量过多难以管控,俄政府对劳动移民实行严格的配额制度,即对进入俄境内的外国移民给予一定的劳动配额,获得配额的外国公民才能成为合法的劳动移民,配额由俄联邦政府根据各地区及有关行业的需求每年确定一次。但由于合法的配额数量有限,大批希望进入俄工作的移民只能通过非法手段涌入,成为非法劳动移民。二是申办俄劳务移民手续繁杂,且难度较大。俄独立之初,由于对移民管理尚不规范,外国移民若想成为合法劳动移民并非易事,如需要申请居留证、居留许可、签署劳动合同、落地签证、劳动配额等多种手续,同时须不断与俄当地的警察局、移民局等机构打交道,其间还可能遭到敲诈勒索,因此许多独联体国家公民索性以非法身份进入俄境。尽管2007年俄推出新的《移民法》,在增加合法移民方面呈现初步效果,但在劳动配额方面依旧是实行限额制。 三、 排外情绪有所上升 当前,外来移民弥补了俄罗斯的劳动力缺口,推动了俄社会经济发展,但同时也带来了一系列社会问题,令俄罗斯政府十分不安。 一是非法移民泛滥且犯罪率上升,威胁俄社会稳定。据俄联邦移民局估计,目前俄境内约有400万～500万非法移民,其中乌兹别克斯坦人最多,数量约90万,乌克兰人超过50万,塔吉克人约40万。 二是非法移民的贸易活动导致俄税收严重流失。2006年9月,俄移民局局长罗