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关于盐城市d区外来务工人员的调查与分析 一、 推动中国社会转型发展 自20世纪90年代以来，中国工业化进程加快，越来越多的工人开始进入城市寻求工作和赚钱。这些农民工为建设城市做出巨大贡献，与此同时，正是农民工继续向城市流动，对中国社会结构的变化产生了巨大的影响，为中国社会的转型发展做出了贡献。尽管大量农民工进城务工，为经济社会发展做出了重要贡献，但他们同样也面临着社会对他们不公平的尴尬局面。 二、 数据来源 （一） 调查企业的基本情况 研究数据来源于对盐城市D区外来务工人员社会保险权利保障现状进行的调研，共对8家企业进行调查：一家电子厂、两家服装厂、五家机械制造厂。主要对其企业工人共发放问卷150份，回收问卷150份。问卷回收率为100%。通过使用数据统计工具得到表1的统计结果。 （二） 养老保险的购买情况 在本次调查的150名外来务工人员中，有34人没有参加社会保险，绝大多数人购买了养老保险、医疗保险和工伤保险，部分人购买了失业保险和生育保险。有33人不清楚自己是否购买了保险，说明还是存在部分外来务工人员不太清楚社会保险的具体事宜。具体情况见表2。 三、 外国工人的权益保护 （一） 外来社工对社会保险的认识不全面 政府政策宣传落实不够、维权督查不到位。外来务工人员受到文化水平限制，他们接收信息的水平有限，对国家、政府颁布的政策法规不了解。此外政府没有对外来务工人员给予必要的关注，政策推行之前也没有做到充分的事前宣传。外来务工人员不了解政策自然会影响他们对社会保障政策的认识以及参与的积极性。从本次调查可以看出，大多数外来务工人员对社会保险政策并不是很了解。另外，各监督机构的监督没有有效发挥作用。目前我国的监督制度彼此之间没有明确的界限，这会导致职能的交叉和监督的混乱。 在问卷调查和访谈中了解到，访谈对象蔡某曾经受过工伤，当时被工友送去了医院，老板付的治疗费，蔡某顾虑到和公司的情谊并没有按工伤程序处理，也没有报伤残，但是在结算工资时蔡某发现老板把治疗费从蔡某工资中扣除了，这令蔡某很气愤。当时蔡某拨打了相关部门的电话，可是电话里互相推诿。这个问题令蔡某对企业和政府很心寒。虽然我国已经有相关法律法规，但在实际运作过程中依然存在问题。 （二） 企业员工的工作 由于很多外来务工人员文化素质低，大多数外来务工人员都在劳动密集型、建筑业等中小企业工作，社会保险会占这些企业成本很大部分。因此，小规模、低利润的小企业往往采用各种方法来降低这些员工的成本。以D区Y机械制造公司为例，这是一个规模较小的工厂，工人一共15人，其中9人为外来务工人员。据工人反馈，该工厂在2016年之前给工人一直缴纳的是三险，其中工人缴纳工资的20%，工人怀疑该厂一直虚报他们的工资，导致其生活压力很大。2019年政府新规定出来，Y机械厂才开始按照五险给外来务工人员缴纳。 一些公司老板认为，他们没有必要给员工交保险，这不是他们的责任，他们认为这影响他们的收益。在建筑业，许多外来务工人员都有一份临时工作。他们有工作，但是非常不稳定。企业以此为借口逃避社会保险义务。也有一些私企通过谎报工资来降低保费，只按照最低标准缴纳最低的社会保险费，或者只参与一两种社会保险，以应对政府的检查。 （三） 保障待遇相对较低 外来务工人员在刚进入城市的时候，他们对社会保险的需求也很低。但由于生活压力，他们希望获得收入，放弃保障。一些人被迫放弃社会保障，因为工资低，或害怕失去工作和危及公司。与长期保障相比，一些新生代工人更注重直接利益，更喜欢更高的工资。与此同时，由于文化水平有限，一些新生代工人缺乏法律意识，这导致不能保证与企业签订劳工合同的权利。 四、 关于保护农民工的权益 （一） 完善社会保障权益保护制度，加强政府监督管理 1. 人员社会保险权益保障体系 将外来务工人员纳入地方社会保障范畴，完善外来务工人员社会保险权益保障体系。政府应该及时调整财政政策，增加外来务工人员的社会保障投资，和采取不同的财政投入对农民工的收入水平和专业性质不同的性质和行业。 2. 携带个人蓄 例如，在非正规企业或个体贸易企业工作的外来务工人员可以携带个人储蓄；在正规企业就业的外来务工人员，用人单位和个人签订劳动合同，必须缴纳社会保险。 3. 立相结合的社会保障体系 借鉴其他国家的先进经验修改社会保险权利的立法保护系统，并建立相结合的社会保障体系国家统一和城乡一体化。城市社会保障的覆盖面形成统一的社会保障体系。建立健全劳动监察队伍，管理辖区内企业的参与，进一步保障外来务工人员工资福利，加强监督安全。 4. 加强企业管理 政府要制定统一缴费标准和范围，然后各地再根据具体情况进行修改，全国联网报销结算。加强对企业的管理，避免出现歧视外来务工人员的现象，要减少出现蔡某某情况的发生。让外来务工人员的权益受到侵害时能够解决问题，