明代时期的罗汝敬与地方审计.docxVIP

明代时期的罗汝敬与地方审计 工保不代表会把督农业生产成果向北京延伸 明朝宣德年间，朝廷派罗汝敬总督前往陕西驻军，以解决陕西省的军事和政治问题。罗汝敬任职期间,接受了所辖甘州卫军官贿送的金银财宝,这些军卫官员侵盗了屯田粮食一万一千多石,罗汝敬对此明明知道却不向朝廷报告。巡按监察御史刘敬,在对该地区军卫屯田的经济监督中,发现了上述问题并且报告给朝廷。罗汝敬害怕了,才自首了他收受贿赂的违法问题。然而,罗汝敬避重就轻并未彻底交待,被巡按监察御史刘敬再次举发。这时候,罗汝敬提督陕西军卫屯田事务完结,回到了北京。宣德,皇帝命令都察院审理罗汝敬受贿案,罗汝敬彻底交待了违法事实,最终判处死刑缓期执行。 从库吏的调查过程中分析 刘大夏是明代湖广华容(今属湖南)人,曾经做过广东省布政使,布政使主管一省行政和财政公务,同时也负有内部审计之责。当时,广东省官库每年有一笔溢余款项,不上库账,谁做广东省布政使,谁就将这笔款项拿走据为己有,且到了习以为常的地步。刘大夏上任后,对广东省官库库存钱物进行清查,库吏告诉他说:库里有笔溢余款可以拿走私用,并告知以原委。刘大夏“沉吟久之,乃大声呼曰:刘大夏!平日读书做好人,如何遇此一事,沉吟许多时,非大丈夫也。命吏悉附簿,作正支销,毫无所取。”在数百年前的封建社会里,刘大夏能够战胜贪欲,将公款悉数上账,不私一钱,实属难能可贵。 刘大夏曾经说:“居官以正己为先,不独当戒利,亦当远名。”由此可见其廉洁从政,不图名利的高尚品质。继广东省布政使之后,刘大夏长期担当审计、监察的领导职务。自弘治六年(1493年)至弘治十五年(1502)年,先后担任过都察院的右副都御史、左副都御史、佥都御史、右都御史,这些职务都负有审计职责。刘大夏为官久负清正盛名,就连周边国家也传其美名,当时的朝鲜国使臣来到我国,在接待外宾的鸿胪寺馆驿中,对刘大夏的同乡张某说:“吾国闻刘东山(即刘大夏)名久矣。”此外,越南国的使臣亦有类似言语。清正廉洁的官员,普天之下人人敬仰。 审计监督是保障光禄寺费用支出的重要途径 明世宗嘉靖年间,掌管皇家祭品、膳食等事务的机构光禄寺,每年支出的银两多达三十六万。嘉靖皇帝认为花费太多,怀疑有人从中侵吞,于是传谕内阁大臣说:“皇宫内不摆宴席已有二十年了,我日常所用的膳食也都是很普通的,各处的祭品也不值一次茶饭钱,而每年花费这么多银两都干什么用了？” 内阁大臣回复说:“先辈皇帝时,光禄寺每年的支出只有十二三万两,现在增至三十六万两之多,有人从中侵吞是显而易见的。究其原因是:第一、圣上传取钱粮,没有凭证印鉴,只凭经办人写的条子,无人敢问真假;第二、朝廷内外各衙门支取酒饭钱,有的一个人支领几份,有的招待酒宴已完毕而还在支领银子;第三、把守宫门的官吏失职,差役们趁机侵盗。” 分析出浪费的原因之后,内阁大臣又提出了一个加强审计监督,规范费用支出的办法。内阁大臣说:“据查《会典》有这样一项规定:凡光禄寺所用钱物,每月由都察院的监察御史稽查一次。皇宫内支领光禄寺的物品,要持盖有专用印鉴的特制凭证,按照凭证上所开列的数量支付,光禄寺据此登记账簿。岁终进行总的核算,并且要对账簿进行稽查。这项规定不知在什么时候废止了,若能恢复执行这项规定,侵贪的弊端就可遏制。”嘉靖皇帝采纳了内阁大臣的建议,召来光禄寺的大臣痛加斥责,又传旨派都察院的监察御史,每月稽查光禄寺的账簿。