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肉制品行业食品安全问题及应对措施 1 肉制品的安全研究 新鲜的食品和丰富的营养。它在中国消费者的食物构成中起着非常重要的作用。这是人们生活中不可或缺的食物之一。自双汇瘦肉精事件发生以来, 肉制品的安全问题逐渐成为食品安全问题中的重点问题 近年来, 对于肉制品的安全问题进行了诸多探讨。孔祥智等 总体而言, 虽然我国有关食品安全方面的研究报道较多, 但专门针对肉制品安全与社会共治的深入研究相对较少。本文以肉制品行业的安全问题为研究对象, 从企业、行业组织、消费者和监管部门等4个维度来分析食品安全方面的现状和问题, 并提出社会协同共治的对策建议, 对未来国内肉制品安全保障方面具有一定意义。 2 我国食品行业食品安全形势 2.1 由于中、小型企业是生产主体，食品安全管理相对滞后 目前, 我国肉制品行业进入门槛仍然较低, 市场较为分散 2.2 守市场规则的机制 自律机制指的是行业内部进行正当竞争, 企业自觉遵守市场规则的机制。行业协会是独立于政府和消费者之外的第三方, 其基于利益公共性和经济关联性, 通过行规行约和组织章程来规范成员行为、协调集体行动 2.3 消费者监控渠道有限，参与成本高 我国2015年4月最新修订通过的《食品安全法》 2.4 现有不足的表现 监管部门在对肉制品行业的监管方面仍然存在着一些不足。最新修订通过的《食品安全法》明确提出, 食品安全监管由食品药品监管部门负责, 将责任主体进一步确定下来 3 中国食品安全问题的社会共治对策 肉制品行业的食品安全问题对人们的生命健康意义重大, 不可忽视 3.1 建立完善的食品安全检测体系 首先, 企业应该加强自我建设, 强化自身的责任感, 尤其是中、小型企业, 应重视对员工关于肉制品安全的培训和教育, 邀请专业技术人员对肉制品原料养殖、生产、加工、运输及销售等各个环节严格规范把控, 建立从“农田到餐桌”的全程管理体系, 建立完善的食品安全检测体系。其次, 企业应重视加强自我监管的能力, 内部成立独立的肉制品安全检测机构, 严格按照检验标准检验肉制品, 确保肉制品的安全, 提高肉制品的质量。对于没有能力成立肉制品安检机构的小型企业或者个体经营者, 可以采取成立“合作社”类型的生产园区, 共同建立肉制品安全检测机构, 以保证产品质量。 再次, 企业应该提高自身的加工条件, 努力实现机械化、标准化和规模化, 尽可能避免人对肉制品的接触, 减少肉制品细菌的滋长。同时注重“产、学、研”结合, 与高等院校和科研机构更加紧密地合作, 并可逐步建立统一的肉制品电子追溯系统, 不断创新食品安全管理方式。 3.2 规范企业自律,促进企业协作 在提升肉制品行业组织发展方面:首先, 应该规范肉制品行业组织, 加快完善肉制品行业协会组织, 将各地分散的肉制品企业联系在一起, 便于规范和管理;其次, 应该确立相应的自律机制, 建立针对肉制品的行业协会相关的法律法规, 促进肉制品企业积极主动重视肉制品食品安全问题, 带领企业积极配合来自各个方面的监督;再次, 完善肉制品协会网上平台, 公开行业肉制品食品安全评级, 便于消费者了解协会内企业的状况, 增加企业对食品安全的重视程度。 3.3 提高消费者的参与意识 在消费者对肉制品安全的监督方面:首先, 应该确立一些食品安全举报奖励机制, 同时降低消费者举报和维权的成本, 增加消费者参与的内在动力;其次, 增加对消费者关于食品安全方面的教育和培训, 使其能够简单地区分食品是否安全;再次, 消费者自身应该注重自己权利的维护, 当发现肉制品出现问题时, 积极主动向有关部门反应;最后, 建议可以设立网上消费者交流手机应用软件 (APP) , 便于消费者及时反映食品质量, 及时对肉制品进行评价。 3.4 优化多管理体制,提高办公效率 在监管部门对肉制品安全的监管方面:首先, 应该依据相关法律, 整合机构, 明确相关部门的职责, 完善行政问责制度, 确保肉制品安全监管部门的独立性, 提高办公效率;监管部门应优化工作模式, 逐步理清政府与市场的关系, 改变发证式、罚款式执法, 建立与企业的良性沟通平台, 了解企业诉求;其次, 为确保肉制品培育、宰杀、生产、加工及销售等全过程的质量安全, 应建立质量可追溯体系, 通过HACCP体系的运用对各个关键环节进行严格监管, 对肉制品的健康状况划分等级, 逐步完善肉制品市场准入与认证制度;再次, 应该加强对肉制品安全的季节性检查, 加强对监管人员的教育, 严厉打击行贿事件, 切实保障肉制品的安全。 4 建立肉食品安全社会共治体系的必要性 肉制品食品安全问题关系到国民身体健康和人民的生活福祉, 其应当为社会大众长期重视。从当前的社会现状来看, 肉制品食品安全问题依然严峻, 构建企业、行业组织、消费者、监管部门于一体的肉制品食品安全社会共治体