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关于入世后的几点思考 加入联合国社会发展委员会后，中国面临着世界经济、科学、技术、文化、教育等领域的激烈竞争。我们只有有远见。在思想认识和策略上，我们必须首先“进入欧盟”，以保护自己的竞争。对于有志和即将担任副厅或更高级别领导职务的干部来说，如何清醒地认识各自相关领域在“入世”后面临的形势，及时有效地提出应对措施，更显重要。 请联系你所在的部门或单位的实际，谈谈如何改进工作，更好地适应中国加入世界贸易组织后的形势发展。 ．进一步加大经济体制改革力度，推进“法律”制度的发展 加入世贸组织，标志着我国的改革开放进入了一个新的发展阶段，“入世”，对我国利大于弊。下面，本人结合自己在政府机关工作的实际，谈谈政府及政府机关如何改进工作，适应中国“入世”的形势发展要求。 对照世贸组织原则，我们发现，我们的体制还存在不少与之不适应的地方，主要是：政企不分，政府职能重叠、交叉，存在着管理的“缺位”和“越位”现象，存在着重审批、重管理现象；经济体制还不适应；市场秩序比较混乱等。“入世”，对政府、对我们的经济体制是一个很大的冲击和挑战。中国“入世”，首先是政府“入世”，政府的官员要“入世”。 1．政府必须转变职能，实行政企分开。弱化微观管理经济的职能，强化宏观管理经济的职能，强化服务、协调、监督的职能，由“管理型”向“服务型”转变。把企业的自主管理权还给企业，强化政府调控宏观经济、调整收入分配、建立社会保障体系、提供公共用品的功能，为企业创造公平竞争的外部环境。 2．抓紧清理与WTO要求不相适应的法律、法规、规章和各项措施，制定与我国“入世”所作的承诺相适应的、运用世贸组织有关规则保护和促进我国经济发展的法律体系。 3．改革审批制度。减少审批项目，简化审批程序和手续，并逐步走向法制化。 4．加快经济体制改革步伐，建立社会主义市场经济体制。抓好国有企业的改制工作，建立现代企业制度。 5．整顿和规范市场秩序，为企业发展创造公平竞争的市场环境。打击假冒伪劣产品和偷税逃税行为。 6．改进机关工作作风，提高机关办事效率。对机关工作效率实行全面提速，建立部门责任制度、行政时限制度，为企业提供方便快捷的“一条龙”服务。 7．建立经济安全保障体系，加强对贸易纠纷的应诉工作。抓好制定产品的认证标准、检验标准。 8．做好服务贸易的开放和监管工作。制定服务贸易市场进入的审批程序、标准，注意保护消费者的利益。 政府管理方面 中国经过10多年的艰苦谈判加入了世贸组织，世贸组织协议较以前的关税与贸易总协议而言，增加了“农业协议”、“纺织纤维贸易协议”、“知识产权贸易协议”和“服务业贸易协议”，从组织形式上看更规范了，是一个多边贸易组织。因而随着中国加入世贸组织，农业领域的各项工作将发生一系列变化。 一、在WTO框架下，政府行政工作职能转变。WTO农业协议从四个主要方面规定了农业协议的内容。1．市场准入涉及到农产品关税和非关税措施问题。一是农产品关税如何调整将影响到农业产业结构调整和农民收入。工作中就应引导农业、农民、农村做好结构调整及应变工作。二是非关税措施。如扩大了进口配额，大豆、玉米、小麦进口增加，市场竞争加剧，产品价格下降就影响到此类产业的发展，因而应加强大豆、玉米、小麦及其初级加工业的发展。2．国内支持和出口补贴措施，应分清“黄色政策”与“绿箱政策”的内容和界限，从而将政府职能奠定在重点农业支持措施上。3．食品卫生检验标准中有关农产品标准化生产问题，质量管理问题应是工作重点。特别是农业例外条款是农民、农业企业不易掌握和理解的内容，应从服务的角度提供相关的政策咨询和服务。4将WTO农业协议与当前农业政策的一系列内容进行对照，提出现行农业政策与WTO农业协议不同或有抵触的条文，提供给上级政府或领导讨论，以便修改或调整。 二、从战略上制定农业产业宏观发展政策。加入WTO，农业要发展，如何进行宏观政策的调整是重要内容之一。1．建立粮食进出口与生产贸易一体化改革。国外农业生产、国内贸易和对外贸易管理体制是一体化的，而我国是分制的，因而如何改革，应提出切实实用的建议。2．利用“绿箱政策”为农业发展提供空间。3．利用国内支持空间有效地支持农业发展，提出对等措施建议。4借鉴国外经验开展农业保险工作。5．农产品特别是粮油产品的贸易问题应如何调整，提出开展工作的对策建议。 三、在“知识产权协议”框架下开展农业专利、商标、基因工程等方面的保护和政策制定工作。 四、在“服务业贸易协议”下开展农产品流通和资金运营工作。农业化的关键环节是流通，如何引导农民走向市场，让农业流通企业、供销合作社等发挥对农业更大的促进作用。 论述题