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论清代的海禁令 私事是指非法向特定国家运输货物和货物的行为，即所谓的扭曲外贸。在不同历史时期,其内容与含义不同。清朝初年,一度实行海禁,后来虽然开海设关对外贸易,但朝贡贸易仍占主导地位,对海外贸易的控制和管理很严格,对走私贸易的处罚亦严厉。鸦片战争前,清朝司法与海关独立,当局为制裁走私制订了一系列条律法令并付诸实践。 鸦片战争前,清朝的对外贸易并不发达,对进出口商品有严格规定。《粤海关志》卷一七至一九《禁令》列举的违禁物品有军器火药、金银制钱、铜铁白铅、米粮、茶叶、大黄、丝斤绸缎、棉花、毛皮、鸦片等,限制数量甚至完全禁止带出境外和出海贸易。对私自下海并夹带违禁物品的处罚是:“凡将马牛军需铁货私出外境,未成军器、铜钱缎匹绸绢丝绵私出外境货卖及下海者,杖一百;受雇挑担驮载之人,减一等;物货船车并入官,于内以十分为率,三分付告人充赏。若将人口军器出境及下海者,绞监候;因而走泄事情者,斩监候。其该拘束官司,及守把之人通同夹带,或知而故纵者,与犯人同罪至死减等。失觉察者,官,减三等,罪只杖一百;军兵又减一等。罪坐直日者。若守把之人受财,以枉法论。”(卷九九五)(卷二○)当时制裁走私的最重要法令是《大清律例》、《清会典事例》以及皇帝发布的谕令等,另外还有中央认可的地方官制定的有法律效力的具体事务的条令。为了更好地了解清代对走私贸易的处罚,这里把以上所列违禁物品分类后略作分析。 一、 对拥有有限生产产品的员工的惩罚 1. 清帝问策:“请取茶叶贸易”,要求各督抚严罚 茶叶是传统对外贸易商品之一,在18世纪中西贸易中占有突出地位。但随着英国对华贸易的挑衅行为越来越放肆,清朝统治者的忧虑越来越深重,最后以一口通商和行商制度来遏制,甚至幻想把茶叶贸易作为控制之道。因此清廷下令闽、浙、皖各督抚严行查禁,并出示晓谕产茶区及各海口。自嘉庆二十三年始,所有贩茶赴粤之商人,概令只在内地交易,永禁出洋贩运。违禁私出海口的商人治罪,并将茶叶入官。(卷一八) 2. 著权者应照先买洋 大黄在清前期对俄国的贸易中占有相当重要的地位,被清王朝视为重要药材。随着陆海两路贸易的发展,大黄成为“控驭外夷之具”。乾隆五十一至五十七年关闭恰克图贸易期间实行大黄制俄。但当局并未完全禁止大黄出口,于五十四年,明确规定除俄罗斯以外的西洋各国、琉球、暹罗、安南等国可以购买出洋的数量不得超过五百斤;五十七年,与俄罗斯重新通市后,准英国、北美等地商人所请,照从前买运大黄。(卷一八) 3. 禁止丝斤出洋 丝绸是外国上层人物喜爱的奢侈品,也是传统的对外贸易的大宗商品之一。但清朝“止许光素丝绢布衣服等件,不许买黄紫黑皂大花西番莲缎匹”(卷七七五)等高级丝织品与生丝出洋。乾隆二十四年为了平抑市场丝价,下令禁止丝斤绸缎绵绢等物出口,规定“丝斤违例出洋,过一百斤,照米石出洋例,发近边充军;不及百斤者,杖一百徒三年;不及十斤者,枷号一月杖一百;为从及船户知情不首告者,各减一等,船只货物入官;其违例偷漏绸缎绵绢等物,按照丝斤分两多寡,分别治罪”(卷七七六)。实行不久,由于“生齿繁衍,取多用宏”,丝价并未平减,民众亦因粗丝转售不便不得利;外国则因丝织原料断源而纷纷求售。因不能置买丝斤,外国船商运来交换之米豆铜斤等货物日见减少,国内所需洋货价格随之提高。遂于乾隆二十七、二十九年弛禁,准许一定数量的二、三蚕糙丝出口,高级丝绸绫罗仍禁止出洋。(卷一八) 4. 白铅的出洋规定 最初,清统治者认为,白铅不能制造弹丸,无关军火之用,未立出洋明禁。随着出洋贸易日多,国内白铅日渐短少。嘉庆十二年清廷传谕粤海关查明每年出口白铅数目,大加裁减,或不令贩运出洋。次年正月,同意粤海关监督常显奏言,取消禁止白铅出洋令,限制外船置买白铅,每年通计各船先以最少年份七十万斤为率。另外,白铅向于广东佛山镇由华商收买,陆续运省报验,然后卖与洋商,对出洋者严密稽查,不许额外多带。嘉庆十七年规定,每年白铅限以七十万斤出洋为率,拨给澳门洋船十分之二,计白铅十四万斤,许在澳洋人免投洋商,自赴收买。道光十二年仍然饬令粤东关津要隘地方随时认真巡查,遇有私贩铅斤,即照违例分别严办。(卷一七) 二、 禁止私自出口货物的处罚 1. 禁止携带军器、军火、军器等项 军器、火药是清朝严厉控制的战略物资,因此在处罚上一向严酷,规定“私自贩卖硫磺五十斤焰硝一百斤以上者,问罪,硝磺入官;卖与外国人及边海贼寇者,不拘多寡,比照私将军器出境因而走泄事情律,为首者处斩,为从者俱发边卫充军;若合成火药卖与盐徒者,亦发边卫充军;两邻知而不举者,各治以罪”1。康熙二十三年开海禁后,仍然规定禁止将硝磺、军器私载出洋贸易。但对于出洋贸易之商人,为便于防身抗盗,又规定按照船只大小、人数携带一定数量的火炮、军器等项;五十九年进一步规定禁止出洋商船携带炮位军器。(卷一七)雍正五年规定“奸商贩卖