新时期我国工业部门产能过剩的特征.docxVIP

新时期我国工业部门产能过剩的特征.docx

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新时期我国工业部门产能过剩的特征 一、 产能过剩研究 自20世纪90年代以来,中国经济经历了三次重大的产量损失。第一个是1998年至2001年,第二个是2003年至2006年,最后一个是2009年至2009年。本轮的产能过剩问题更加普遍, 涉及的领域更加广泛。根据国家统计局最新调查数据显示, 2013年二季度末工业产能利用率平均只有78.6%, 闲置产能高达21.4%, 处于国际金融危机以来的较低水平。(1)严重的产能过剩不仅会导致资源浪费、产品价格下降、企业盈利能力降低、亏损面增加, 还会导致银行不良贷款增加, 金融风险增大, 不利于我国经济的结构调整和转型升级。 化解产能过剩问题成为当前政府和学术界关注的焦点。2012年底召开的中央经济工作会议明确指出:“要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制, 把化解产能过剩矛盾作为工作重点。”(2)近期国务院也要求金融机构按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求, 对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。学术界对产能过剩的研究主要集中在以下几个方面:一是产能过剩的内涵, 卢峰 (2009) 认为, 产能闲置超过合理界限就导致产能过剩;二是产能过剩的评价指标体系, 周劲 (2011) 提出产能利用率可以最为直接地反映产能过剩的程度, 此外, 还有从经济效应 (工业品出厂价格、成本费用利润率、资金利税率、企业亏损面) 、社会效应 (闲置资产、失业人数、银行不良贷款) 、环境效应 (三废排放) 等几个方面进行评价;三是产能过剩的成因, 卢峰 (2009) 认为, 预期偏差及沉没成本因素导致产能过剩。林毅夫等 (2010) 指出, “潮涌现象”是产能过剩的重要原因。江飞涛等 (2012) 提出, 体制扭曲背景下, 地方政府对于投资的补贴性竞争是导致产能过剩的最重要的原因。四是产能过剩的分类。周劲等 (2011) 提出, 根据与经济周期的关系, 产能过剩分为“周期性产能过剩”与“非周期性产能过剩”。非经济周期产能过剩的原因主要受经济周期之外的因素影响, 可进一步分为“结构性产能过剩”与“体制性产能过剩”。 当前学术界从商业银行角度对化解产能过剩研究不多。本文尝试从对新时期产能过剩的基本特征入手, 系统分析政府化解产能过剩的政策措施, 进而对商业银行的应对策略进行研究。 二、 产能过剩问题的解决 2009年国际金融危机以来, 受到外需严重萎缩的影响, 加上我国经济发展方式比较粗放, 不少行业出现了产能过剩问题。为应对国际金融危机, 2009年~2010年国家实施了大规模的经济刺激及振兴政策, 4万亿投资项目扩大了当期的总需求, 也形成了后期的总供给。2012年以来, 随着我国经济增速下滑, 我国产能过剩更加凸显, 部分行业在亏损边缘, 新时期产能过剩具有以下几个方面的特征。 (一) 产能过剩情况 现阶段我国处于工业化社会的中后期, 本轮产能过剩不仅发生在传统产业, 比如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、化工行业等, 也发生在新兴产业, 比如光伏、风电制造、多晶硅等。 部分传统产业出现严重的产能过剩。根据工信部总工程师朱宏任披露, 目前产能过剩在大部分工业行业普遍存在, 其中钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业产能过剩情况尤为突出, 2012年底, 钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业的产能利用率分别为72%、71.9%、73.7%、73.1%和75%, 并且上述行业还有大量的在建、拟建项目, 产能过剩矛盾日益加剧。(3)化工行业也存在严重的产能过剩。从装置平均利用率看, 2012年9月底, 甲醇约55%, 烧碱约75%, 纯碱约72%, 聚氯乙烯约60%。(4)2012年合成氨产能利用率81%, 预计2015年为76%;磷肥产能利用率78%;电石行业产能利用率53.8%;PVC产能利用率56.3%。(5)此外, 焦炭行业的产能利用率在70%~75%之间, 处于严重产能过剩的状态中。 风电设备、光伏等新兴产业出现产能过剩。根据国家发改委原主任张平披露, 目前风电设备产能利用率不到70%。(6)根据中国光伏产业联盟, 2012年底多晶硅产能19万吨, 产量7.1万吨, 开工率仅37.37%, 大部分多晶硅企业已经停产。硅片产能超过40GW, 产量达到28GW, 产能利用率70%;光伏电池开工率仅57% (见表1) 。(7) (二) 行业整体基本情况 部分行业产能过剩的后果是, 恶性竞争, 企业效益大幅下滑, 企业净利率降低, 亏损面增加, 导致银行不良贷款增加, 进而将风险传递给银行业。根据工信部原材料工业司公布, 2013年上半年86家重点大中型钢铁企业平均销售利润率仅为0.19%, 亏损面为40.7%。(8)据中国有色金属工业协会数据, 2012年铝冶炼行业亏损面达31.7%

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