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我国造纸工业取水定额的发展现状 造纸行业是经济的重要原材料行业之一。纸张和纸张的消费水平已经成为衡量该国现代化水平和文明水平的重要标志之一。目前,我国纸及纸板的生产量和消费量均居世界第二位,仅次于美国,在世界造纸工业竞争格局中已具有较大的影响力。随着世界经济的发展和纸产品消费的增长,今后全球纸业的发展将面临资源约束、环境压力等问题,对于我国造纸工业,这些问题尤显突出。 我国是一个水资源短缺的国家,加之水资源利用方式粗放、用水效率不高、用水浪费等现象普遍存在,水资源供需矛盾较为突出。全面建设节水型社会,提高水资源利用效率和效益,已成为我国的基本国策和未来经济社会发展的客观需要。造纸工业作为我国工业取水和排水大户,必须强化节水管理,通过实行严格的用水总量控制,转变用水方式,提高用水效率,以减少造纸行业的取水量和废污水排放量。 1 新鲜水用量及水重复利用率 “十一五”期间,全国用水总量增加了389亿m3,其中工业用水量增加了163亿m3,占全国用水总量增加量的42%;造纸工业用水量增加了47亿m3,占全国用水总量增加量的12%,占工业用水增加量的29%。 从用水增长速度来看,“十一五”期间,全国总用水量年均增长率为1.3%,其中工业用水量增长率为2.4%,造纸工业用水量增长率为10%。 从用水结构的变化趋势来看,全国工业用水量占总用水量的比例由2005年的22.8%增长至2010年的24.03%,增幅为1.23%,其中仅造纸工业贡献的增幅就达0.69%,占工业用水增幅的56%。 根据环境保护部对国内5 570家造纸企业的统计数据,2010 年我国制浆造纸及纸制品产业用水总量为123.39 亿m3,其中新鲜水用量为46.15 亿m3,重复水用量为77.24亿m3,水重复利用率为62.59%;万元产值新鲜水用量为89.6 m3;造纸工业2010 年废水排放量为39.37亿m3,占全国工业废水总排放量211.86亿m3的18.58%。 “十一五”期间,我国造纸工业新鲜水量增加了3.65亿m3,年均增长率为1.7%,重复水用量增加了43.04亿m3,年均增长率为17.96%,水重复利用率提高了18%,万元工业产值新鲜水用量减少了93.4 m3。 从地区分布来看,全国造纸工业集中分布在黄淮海平原、长江中下游和东南沿海,这3个地区机制纸及纸板产量占全国总产量的89%,相应用水量占全国用水总量的89.5%。其中,长江中下游地区产量占全国总产量的33%,相应用水量占全国用水总量的32.7%,是造纸工业较为集中、用水量较大的地区。 综上所述,造纸工业是我国工业用水大户,也是我国工业污染大户,强化节水减排是实现我国造纸业可持续发展的必然选择。我国对造纸工业的节水工作非常重视,一直把其作为造纸工业可持续发展的关键措施之一,且取得了显著效果。“十一五”期间,我国造纸工业新鲜水量年均增长率已控制在2%以下,水重复利用量大幅提高,年均增长率接近18%,5 a时间水重复利用率提高了18%,万元工业产值新鲜水用量下降了51%,水资源利用效率得到显著提高。但是,“十一五”期间,我国造纸工业的用水增量依然占据工业用水增量的1/3,年均10%的用水量增长速度已超过工业用水量增长速度的4倍,造纸工业节水减排任务依然十分艰巨。《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010 年专项规划》中指出,我国造纸工业的建立在增加水资源总量上的发展余地十分有限,需要通过调整用水结构和降低造纸工业用水单位消耗,减少耗水量大的草浆造纸比重,解决造纸工业的用水问题。国家发展改革委、工业和信息化部、国家林业局2011年12月联合发布的《造纸工业发展“十二五”规划》中指出,到2015 年末,全国吨纸浆、纸及纸板的平均取水量较2010 年将减少18%。因此,造纸工业必须把节约用水作为持续发展的一项重要任务,采取切实措施减少单位产品的新鲜水用量及耗用新鲜水总量,提高水资源利用效率,以水资源的可持续利用促进造纸工业的可持续发展。 2 造纸工业发展现状 不合理的原料和规模结构以及较低的技术装备水平,决定了我国造纸工业的水、能源、物料消耗较高,并成为主要的污染源。 据统计,2000年我国造纸工业吨浆纸平均综合取水定额高达197.5 m3。“十五”期间,由于国家环保和节水力度加大,造纸工业的资源消耗有所降低,至2005年,吨浆纸平均综合取水定额降至103 m3。“十一五”以来,我国造纸工业在国家政策导向的约束下,调整产业布局,优化产品结构,造纸企业通过改进工艺技术,提高设备水平,推广应用先进的节水技术,行业用水效率得到了较大提高,吨浆纸平均综合取水定额已降至85 m3。“十二五”是我国造纸工业转变发展方式,建设科技创新型、资源节约型和环境友好型现代造纸工业的关键时期,《造纸工业发展“十二五”规划》中对水资源消耗