石羊河流域水资源统一管理的实践与思考.docxVIP

石羊河流域水资源统一管理的实践与思考.docx

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石羊河流域水资源统一管理的实践与思考 石羊河盆地是甘肃省西河内陆河流域人口最多、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区。因水资源极为紧缺, 导致上游用水挤占下游用水, 生产用水挤占生态用水, 地下水严重超采, 导致水资源开发利用严重过度, 取用水秩序混乱, 地下水矿化度升高, 地下水位持续下降, 地表植被不断退化, 生态环境急剧退化, 尤其是下游的民勤地区“罗布泊”现象已经显现。自2007年国家启动实施流域重点治理项目以来, 在党和政府的领导下, 经过流域内广大干部群众的积极努力, 治理工作已取得明显的成效, 地下水位下降趋势基本得到了遏止, 生态环境有所好转。因此, 为促进后续治理规划、方案全面落实, 进一步巩固治理成果, 防止治理反弹, 分析近几年来流域水资源管理基本情况, 总结治理取得的初步成效是十分必要的;同时在为流域后期治理提供借鉴及在相似流域推广运用方面, 都具有非常重要的参考价值。 1 石羊河流域的概况和管理背景 1.1 流域水系现状图1 石羊河流域位于甘肃省河西走廊的最东部, 发源于祁连山东部冷龙岭北坡, 消失于巴丹吉林和腾格里沙漠之间的民勤盆地北部。包括武威市的古浪县、凉州区、民勤县全部及天祝县部分, 金昌市的永昌县及金川区全部, 以及张掖市肃南裕固族自治县和山丹县的部分地区、白银市景泰县的少部分地区, 共涉及4市9县, 流域自东向西由大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河八条河流及多条小沟小河组成 (石羊河流域水系图如图1所示) , 总面积4.16万km2, 占甘肃内陆河流域总面积的15.4%。 石羊河流域深居大陆腹地, 地势南高北低, 自西南向东北倾斜, 属大陆性温带干旱气候, 日照充足, 温差大、降水少、蒸发强烈。自南向北大致划分为三个气候区。南部祁连山高寒半干旱半湿润区, 年降水量300~600 mm, 年蒸发量700~1 200mm, 干旱指数1~4;中部走廊平原温凉干旱区, 年降水量150~300 mm, 年蒸发量1 300~2 000mm, 干旱指数4~15;北部温暖干旱区, 年降水量小于150 mm, 民勤北部接近腾格里沙漠边缘地带年降水量50 mm, 年蒸发量2 000~2 600 mm, 干旱指数15~25。 流域地表天然水资源量为15.62亿m3, 与地表水不重复的地下水资源量0.99亿m3, 石羊河流域水资源总量为16.61亿m3, 加上景电二期延伸向民勤调水6 100万m3和“引硫济金”调水4 000万m3, 流域内可利用水资源量为17.62亿m3, 人均水资源756 m3/人, 是甘肃省水资源最为紧缺的地区之一。 1.2 石羊河流域水资源开发利用现状 石羊河流域水资源严重贫乏, 亩均水资源272 m3, 人均756 m3, 远低于全国亩均1 476 m3和人均2 135 m3的水平, 人均水资源仅为国际公认的缺水紧张警戒线1 700 m3/人的44%。水资源已经成为制约流域经济社会发展的主要因素。 石羊河流域的历史演变与水资源开发利用密切相关。史前时期, 流域下游的民勤、昌宁盆地是长百余公里, 宽数十公里的猪野泽;随着进入湖中的水量减少以及泥沙的淤积, 汉朝以前猪野泽逐渐分为东西两块;到汉唐时期, 流域水面萎缩成许多小块;清朝末年, 除青土湖尚有一定规模的水域面积外, 其余均成为沼泽或湿地;20世纪50年代初期青土湖还有水可见, 但随着农业发展和水利工程建设, 青土湖彻底干枯, 并已沙漠化。流域经过自解放以来50年的建设, 水利设施已具有一定规模, 形成了上游山区水库调蓄, 中游平原渠道输水, 下游机井井灌或井渠混灌的水资源开发利用格局, 流域水利工程建设为经济社会发展发挥了重要的作用;80年代以来, 尽管采用了各种不同的节水技术, 但节约的水量远低于需水量的增加, 造成地下水连年超采 (如图2所示) , 引起了一系列生态环境问题。 石羊河流域水资源开发利用中存在有两大矛盾与两大问题。两大矛盾, 一是流域供需矛盾尖锐, 年超采地下水6亿m3左右;二是上下游矛盾, 下游来水不足50年代的6%。相应派生出两大问题, 一是地下水位持续下降, 以0.6~0.9 m/年速度下降;二是地下水质不断恶化, 以每年0.1 g/L的速度增加。 石羊河流域的问题, 不只是一个地区的问题, 而是关系国家生态安全的全局性问题。时任国务院总理温家宝对石羊河流域的综合治理非常关注, 明确批示, “决不能让民勤成为‘第二个罗布泊’, 这不仅是个决心, 而是一定要实现的目标”。为了解决石羊河流域严峻的水资源及生态环境问题, 实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的目标, 2007年国家启动实施了甘肃省石羊河流域重点治理项目。 2 重点强化流域水资源管理 石羊河流域

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