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中国对外贸易立法的新变化 现行对外贸易法与wto规则的冲突 1.满足中国对外贸易发展的需要。 现行《对外贸易法》制定于1994年7月,具有一定的阶段性和时效性。自1994年以来,中国外经贸获得迅速发展。2001年加入WTO以来,中国逐渐开始形成全方位的对外开放格局,对外贸易环境发生了重大变化,原《对外贸易法》在对外贸易管理、对外贸易促进与对外贸易救济等方面已经不能适应中国外经贸发展的需要。 2、履行加入WTO承诺的需要 根据中国加入WTO的承诺要求,中国需要做到外贸制度的统一透明、三年内放开对外贸易经营权等。而现行《对外贸易法》的规定与WTO规则及中国加入WTO承诺存在一定的冲突,所以需要对现行《对外贸易法》进行修订。而且作为WTO成员,通过对外贸法的修订,将WTO规则转化为国内法,也有利于中国更好地行使WTO成员的权利。 新《外贸易法》的八个问题 1. 法人或其他组织或者个人 新《对外贸易法》第八条规定:“本法所称对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照本法和其他法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。”将对外贸易经营者的范围扩大到依法从事对外贸易经营活动的个人。 2. 继续开放外贸经营权，取消对外贸易审批制度，实行注册制度 为履行中国加入WTO的承诺,新修订的外贸法取消了对货物和技术进出口经营权的审批,只要求对外贸易经营者进行备案登记。 3. 部分货物进口实行国有资产监督管理 新修订的外贸法增加了国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理的内容。 4. 保持分自由进出口货物的强制进出口 新《对外贸易法》第十五条规定,基于监测进出口情况的需要,可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。在此基础上,新《对外贸易法》更加充分保护我国的经济安全和国家利益,在WTO允许的范围内,对于货物、技术进出口的限制和禁止内容作了更为明确的规定。 5. 新《对外贸易法》增加了大量知识产权保护的建议 根据WTO规则,并借鉴美国、欧盟、日本等国外立法经验,新《对外贸易法》增加了“与贸易有关的知识产权”一章内容和有关规定,防止侵犯知识产权的货物进出口和知识产权权利人滥用权利,并促进我国知识产权在国外的保护。 6. “对外贸易调查”与“对外贸易救济” 新《对外贸易法》增加了维护对外贸易秩序的相关内容,并新增“对外贸易调查”与“对外贸易救济”两章,对于维护我国对外贸易秩序和保护国内市场具有非常积极的作用,也具备很强的操作性。 7. 建立国家对外贸易服务体系,提供对外贸易服务,并将其作为我国对外贸易发展的一个重要内容,我国对外贸易发展的国际最 新《对外贸易法》制定了更为详细的措施以促进中国对外贸易发展,国家建立外贸公共服务体系,向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务,新增出口信用保险促进对外贸易发展,并明确规定国家扶持和促进中小企业开展对外贸易。 8. 加大反知识产权违法行为及侵犯知识产权行为处罚力度 新《对外贸易法》通过刑事处罚、行政处罚和从业禁止等多种手段,加大对对外贸易违法行为以及侵犯知识产权行为的处罚力度。同时,对于各种违法行为的描述以及相应的处罚规定更为具体,更好操作。 新《外贸易法》对中国对外贸易发展的影响 1. 促进中国对外贸易发展 新《对外贸易法》进一步扩大了外贸经营者的范围,个人可以参与对外贸易;进一步放开了对外贸易经营权,货物和技术的进出口贸易只需要实行登记制,而不需要进行审批,将使得更多的企业和个人参与对外贸易经营活动,必然会促进中国对外贸易的进一步发展。同时,法制化的对外贸易促进内容不断增多,将为中国对外贸易促进提供更多便利。新《对外贸易法》也对国内市场保护作了较为详细规定,对于进出口的限制和禁止范围作了更为规范和详细规定,有效保障了国家经济安全和维护中国对外贸易利益。 2. 出口贸易秩序的规范管理 由于越来越多的企业和个人参与外贸经营活动,对对外贸易秩序的维护就显得特别重要,尤其是出口秩序的维护和规范。在进口贸易秩序中,需要更加充分发挥贸易救济措施的作用,适时保护国内市场稳定;在出口贸易秩序中,需要对出口企业、个人进行适当协调,避免出现恶性竞争。在对外贸易秩序的维护中,更需要政府、行业协会以及企业、个人之间的出口协调。 3. 外贸法实施的能力建设 原《对外贸易法》侧重于对外贸易的管理,主要体现在外贸经营权的审批上,以及配额、许可证管理方面。而新《对外贸易法》更多地强调监管与服务,并建立统一、开放、有序的市场。新《对外贸易法》的职能最简单的描述就是进行贸易能力建设。在法律上与WTO规则保持一致后,贸易能力建设就成为中国发展对外经贸的关键,而贸易能力建设就是外贸法实施的能力建设。这个能力不是某一个个体的能力,而是一个系统的能力,这个系统包括政府、行业协会、其他中介组织、