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如何发挥好村村基层干部的作用 在兴仁，这个村庄的声誉在世界上很高。其原因是他们在发挥干部的作用。 4月20日, 兴仁县李关乡鹧鸪园村的党支部书记余必丽早早来到该县“远程教育学用成果转化示范基地”, 她要给村里的蔬菜种植户传授大棚早菜种植技术。提起余必丽, 当地群众个个竖起大拇指。“余支书不仅是村支书, 还是我们村的蔬菜合作社社长, 更是带领我们脱贫致富的‘女当家’。” 在兴仁, 村干部在群众中的威信普遍都很高, 究其缘由, 就是他们发挥好村干部应有的作用。用老百姓的话说, 他们确实像个干部。 而在2009年之前, 兴仁县的农村基层干部的作用和现在有很大差别。 村干部在农村基层工作的第一线, 任务重事情杂, 长期以来, 由于缺少经费, 村干部配备简单、补贴低、往往因为承担村务工作而影响家庭致富, 得不到家人理解……这些因素都造成了村干部积极性不高, 不可能全身心投入工作;同时, 由于没有形成一整套有效的工作激励奖惩机制, 乡镇也难以真正对村干部实施严格考核, 造成干好干坏、干多干少报酬都一样的不良现象, 以至于党组织的领导核心、战斗堡垒作用彰显不够。 这个现象不仅仅存在于兴仁农村, 而是一个在我国农村普遍存在的难题。如何破题, 兴仁给出了自己的答案。 “变化源于2009年, 为进一步强化农村基层组织建设, 充分调动村干部的工作积极性, 我县在认真总结试点经验的基础上, 建立村常务干部‘村选乡聘’工作机制, 从加强村支‘两委’班子建设、实施绩效管理、严格量化考核等方面入手, 通过抓村级常务干部目标绩效考核, 激发村干部活力、创新基层管理方式, 有力地促进了农村经济社会全面发展。”当地负责同志介绍。 如今, 村干部心系群众谋发展, 带头致富做表率在兴仁蔚然成风。 建立村“村选乡引”工作机制 “2009年之前, 群众都觉得当村干部是个负担, 费力不讨好, 而现在大家都争着报名当‘村官’。”当地干部告诉记者。 李关乡大山脚村的村民余江蒲, 2005年就到浙江打工, 每月纯收入有2000多元, 2010年回家建房期间, 他被“村选乡聘”火热场面打动, 毅然放弃了再赴浙江淘金的计划, 主动参加村“两委”换届。由于年轻、有文化、有见识, 当年被选为村计生专干, 成为村常务干部。“在服务好群众的同时, 带领乡亲们养猪、种植薏仁米, 收入和打工差不多, 还可在家照顾双亲和孩子, 一举两得。”说到现在的生活, 余江蒲很满意。 兴仁县建立的村常务干部“村选乡聘”工作机制, 即乡镇从村民选举产生的村支“两委”中选聘承担日常事务的村干部, 称为“村常务干部”, 包括村支书、村主任、计生员和统计员4人, 地处矿区或库区的增加1名矿山和谐主任或重点项目协调主任, 镇里对这些村干部实行一年一聘, 实现了“组织上靠得住”和“群众中信得过”的有机统一。 “村选乡聘”工作启动以来, 县委、县政府高度重视, 将其作为社会管理创新的重要组成部分, 切实加强领导, 制定具体办法, 重点突出“选、聘、评、考”四个环节, 精心组织, 统筹安排, 稳步实施。 为确保干部质量, 该县按照公开、公平、竞争、择优原则, 优先把致富能手、复员退伍军人、返乡务工青年、大中专毕业生以及机关和企事业单位退居二线、提前离岗回原籍的干部职工中办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人选进村“两委”班子, 并从其中考察任用村级常务干部, 为“聘”打好基础。 兴仁县真武山街道党工委书记陈刚告诉记者:“自从实行了‘村选乡聘’目标绩效管理制度后, 用制度管人, 避免了管理的随意性, 使村级管理走上了规范化、制度化的轨道, 效果显著。” 目标绩效考核情况 开展“村选乡聘”工作以后, 村常务干部的管理从形式到内容也有了新变化。 “原来是工作推着你走, 现在是你要推着工作走。我们的每一项工作都是定性定量的, 你做得好还是差, 测评的时候一目了然。大家心里都清楚, 如果年底分数不高, 不但绩效奖金会受影响, 更重要的是面子上也挂不住。”这是很多村常务干部的心里话。 在这套考核体系中, 乡镇是村常务干部管理的主体, 负责“选、聘、评、考”的组织实施及奖惩兑现。据了解, 乡镇党委、政府在绩效考核中严格对照村级常务干部职责和当年工作任务, 实行岗位目标管理, 将村级常务干部各项工作全面明细量化, 拟定操作性强的工作目标绩效管理责任状, 实行一年一签。同时, 目标绩效考核情况与“绩效奖金”挂钩, 并作为次年是否继续纳入村常务干部管理的重要依据。 综合考核评定为“称职”以上等次的村常务干部, 次年月基本报酬增加20元, 此外, 乡镇党委还会根据综合考核等次和目标绩效考核评分情况从绩效奖金总额中提取10%作为“称职”以上等次的村党支部书记、村民委员会主任的奖金;对不认真履行职责, 工作推动不力, 工作目标绩效管理责