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学习中央一号文件的几点认识 1.正确认识中央一号文件的精神实质，进一步增强加快水保护改革发展的责任感和责任感。 今年的中央一号文件是新世纪以来关注“三农”的第八个“一号文件”,是新中国成立以来中央发出的第一个关于水利综合性的纲领性文件,是中国水利发展史上具有划时代意义的一件大事和喜事。学习宣传好、贯彻落实好这个历史性文件,必须深刻理解文件出台的时代背景,深刻认识新形势下水利的战略地位,准确把握中央一号文件的深刻内涵。 (1) 要深刻理解文件出台的时代背景。中央一号文件主题首次指向水利问题,这是中央统揽全局、着眼长远、顺应民生作出的重大战略决策,是对我国基本国情、水利发展形势和发展任务的科学把握,是新时期中央治水方针指导思想的深化、发展和升华。中央之所以在这个时候选择以一号文件形式出台《决定》,主要基于以下几点考虑:一是水资源短缺、水利设施薄弱对我国经济社会发展的制约更加突出。随着工业化、城镇化深入发展,我国水利面临的形势更加严峻,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,必须尽快消除水利的瓶颈制约。二是农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。从根本上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业综合生产能力,首先要夯实农田水利这个基础。三是水旱灾害频繁仍是中华民族的心腹大患。近年来,特别是2010年西南地区发生特大干旱、多个省份遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流灾害,造成了巨大损失,再次警示我们加快水利建设刻不容缓。四是2004年以来,党的十七届三中全会决定和7个中央一号文件已对农村改革发展作出了系统部署,“三农”政策体系和制度框架已初步形成,今后要在不断强化和完善现有政策的同时,有必要选取水利等影响全局的薄弱环节重大问题逐个加以突破。五是水利改革发展的任务极为艰巨复杂,需要全党全社会统一思想认识、形成治水合力,中央首次就水利专门出台综合性文件,从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展。 (2) 要深刻认识新形势下水利的战略地位。中央一号文件明确指出,水是生命之源、生产之要、生态之基;水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在我们党的重要文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位,第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这样的定位,是对我国基本国情和基本水情的准确把握,是对长期治水经验的提炼总结,是对水利发展阶段特征的科学判定,是我们党对水利认识的又一次重大飞跃,对统一全党思想、凝聚全社会治水兴水力量、加快水利发展与改革,必将起到巨大的推动作用、产生深远的历史影响。 (3) 要准确把握推进水利改革发展的新举措新要求新目标。中央一号文件制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措,特别是在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。这些重大举措,是对各地水利实践探索的总结升华,是对过去水利扶持政策的集成发展,是对水利发展体制机制的完善创新,针对性强,覆盖面广,含金量高。中央一号文件明确提出,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,通过这3个基本思路,进一步把水利的战略地位和重要作用具体化,使得各部门、各级政府在推进水利工作时方向更为明确,重点更加突出、工作更有抓手。中央一号文件明确提出,通过5-10年的努力,基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系等“四大体系”,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这不仅为水利改革发展指明了前进方向,描绘了宏伟蓝图,而且明确了实现路径。 全厅广大干部职工一定要从全局和战略的高度,切实把思想高度统一到中央一号文件精神上来,把力量凝聚到中央一号文件的新举措新要求新目标上来,充分认识学习宣传、贯彻落实中央一号文件的重大意义,切实增强推动水利改革发展的自觉性和坚定性,认真抓好中央一号文件的贯彻落实。 2 全面把握学习宣传中央一号文件的基本要求,掀起学习贯彻中央一号文件的热潮 认真学习、大力宣传、全面贯彻中央一号文件,是当前水利系统的头等大事、首要任务、重中之重。为了抓好中央一号文件的学习宣传工作,我们已经印发了水利厅学习宣传中央一号文件的工作方案,明确了学习宣传中央一号文件的基本要求。 在总体安排上,学习宣传中央一号文件,从2月上旬开始,为期一年,具体分四