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河南省民族民居发展现状与对策 河南省是少数民族典型的色散省份。据2000年全国第五次人口普查统计, 全省有回、蒙古、满、土家、壮、朝鲜等55个少数民族成份, 少数民族总人口114.3万人。其中, 回族95.3万人, 仅次于宁夏、甘肃, 居全国第三位。少数民族分布在全省各地, 呈大分散、小聚居的显著特征。多的县 (市、区) 有5万多人, 少的有200多人。全省有郑州管城回族区、开封顺河回族区、洛阳廛河回族区等3个城市民族区和21个回族乡 (镇) 。少数民族人口比例50%以上、绝对数500人以上的聚居村有555个。 河南省委、省政府高度重视民族经济发展工作, 把少数民族和民族聚居地区的发展纳入全省经济社会发展的整体规划中。在省民委积极工作和组织协调下, 先后出台了《民族乡行政工作条例》、《城市民族工作条例》、《河南省少数民族权益保障条例》等法规。省委、省政府先后两次发文, 制定扶持少数民族和民族聚居地区加快发展的政策措施。省直10个部门提出了贯彻文件的具体措施。2004年9月, 刘新民副省长又主持召开有24个省直部门及金融单位参加的省长办公会议, 研究协调支持民族聚居地区加快发展的问题, 进一步提出了帮助民族聚居地区加快发展的具体措施。扶持民族经济发展的优惠政策, 涉及财政体制、扶贫开发、基础设施建设、社会事业发展、资源开发、科技进步、税收、信贷等诸多方面。民族聚居地区经济呈现出持续快速健康的发展势头, 形势喜人。 产业发展初显成效 民族经济结构调整日趋合理, 产业发展规模化、集团化。2003年, 3个民族区、21个民族乡 (镇) 共实现生产总值69.2亿元, 与1999年的41.2亿元相比, 增长了68%。民族经济在一些县 (市、区) 已成为优势明显的经济增长点, 在县域经济总量中占据了较大比重。如沁阳市少数民族人口占全市总人口的2.5%, 2003年民族经济占全市国内生产总值的11.5%。全省民族区、乡 (镇) 第一、二、三产业构成比例为9.2:41.49:49.31。产业结构除传统的皮革皮毛加工、清真食品产业外, 还延伸到纺织、造纸、化学塑料、建筑、机械制造等产业, 并已开始向教育、文化、卫生等行业拓展, 多元化发展格局初步形成并在高科技领域占有一席之地。 全省少数民族企业总数达到24686家, 2003年完成工业总产值123.9亿元。制革、皮毛加工、清真食品等产业, 已涌现出了一批全国性或区域性的生产基地、知名企业和知名品牌。如叶县马庄回族乡已成为全国知名的清真食品和畜产品集散地之一, 被农业部专家称为“中国黄牛产品开发第一乡”。孟州市桑坡村已成为全国知名的皮毛加工基地;项城市丁集镇已成为全国知名的皮革加工基地。企业的科技水平、产品的技术含量也有明显提高。 民族聚居地区的基础设施, 特别是道路、水利设施、学校和卫生院等焕然一新。民族聚居地区的生产生活条件得到明显改善, 增强了可持续发展能力。 民营经济发展壮大, 呈现勃勃生机。河南省在民族经济中, 非常重视非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场方面的重要作用。积极帮助少数民族企业进行改制, 帮助企业健全法人治理结构, 建立现代企业制度。在民族聚居地区特别是3个城市民族区、21个民族乡 (镇) , 大力鼓励、支持非公有制经济发展。沁阳市水南关回族村, 14个村办集体企业曾一度陷入困境, 通过改制, 近几年又重新焕发了生机。该省3个城市民族区民营经济对经济增长的贡献率已占60%以上。 孟州市桑坡村充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”, 实现了生产原料和销售市场的“两头在外”。村里135家企业, 有35家享受外贸进出口权。企业所需原材料的80%来自澳大利亚, 该村可以左右澳大利亚对我出口羊皮的价格;产品80%远销美、日等18个国家和地区。2003年, 该村年创产值7.2亿人民币, 创汇3500万美元, 上缴地方税收900多万元, 海关税收6000多万元。2004年5月15日, 中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察了桑坡村, 对民族经济的发展给予了充分肯定。 开展技能培训, 切实帮扶贫困少数民族。为促进少数民族和民族聚居地区的经济发展, 河南省民委在孟州市桑坡村建立了“河南省少数民族经济发展培训基地”。省民委安排贫困地区少数民族劳动力参加培训, 请有关人员授课并在企业实习。用桑坡人的创业精神改变他们, 用桑坡村的企业富裕他们。结业后, 协调安排受训人员在桑坡村皮毛加工企业上岗就业, 平均每人每月工资收入为400至500元。市、县民族工作部门也举办了一定规模的民族聚居地区农民就业培训。2004年上半年, 共帮助安排1139名农村少数民族劳动力在当地民族企业务工就业。 推行电脑农业，让农民掌握数字长明的“科技” 河南省民委认真贯彻落实全国民族地区电脑农业推广工作现场会精