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中文摘要

LPR政策改革实际效果评估与完善对策—以C地区为例

LPR即LoanPrimeRate的英文缩写，是贷款市场针对最优客户提供的贷款利

率，又称做贷款基础利率，贷款的实际利率都是在LPR基础上加减点完成。我国

LPR政策机制形成于2013年10月，但当时LPR在各类贷款定价上的应用并不多，

贷款利率实际上仍是与国家基准利率挂钩。为了让贷款利率能够更加有效的传导，

加快利率市场化进程，降低实体经济的融资成本，2019年人民银行发表了第15号

和第30号两项公告，决定对LPR政策从报价机制到报价时间、报价行范围等方面

进行改革，并强化LPR政策在贷款市场上的应用。LPR政策改革以来，一直是街头

巷议的话题，涉及到社会经济的方方面面，也是我国货币政策迈向成熟、走向市

场化的标志。笔者作为一名C地区银行从业人员，是推进LPR政策改革的亲身参

与者，切实看到了LPR政策改革取得的成效，也发现和了解到LPR政策改革存在

的问题。通过研究发现，国内外目前缺乏站在公共政策评估角度研究货币政策改

革有效性的相关论述，为了客观展示和揭露政策的优点和不足，确保LPR政策能

够更加有效的运行，同时为其他研究人员提供理论参考和实践借鉴，本文从公共

政策评估角度出发，对LPR政策改革的有效性进行评估。基于威廉·N·邓恩公共

政策评估标准的政策效果标准、政策公平性标准、政策反馈性标准三个维度出发，

结合C地区LPR政策的实际情况，对LPR政策改革是否实现了其预期目标、政策

的推进过程中是否有失公平性、政策的实施情况是否让参与人员满意进行综合评

价。根据研究结果来深入分析影响LPR政策改革实施效果的原因，并根据问题的

原因提出合理化建议，为推进我国利率市场化进程、提升LPR政策的应用实效、

优化货币政策的价格传导机制、切实降低小微企业的融资成本提供帮助，在理论

层面和实践层面都有着积极的意义。

C地区是副省级的省会城市，也是国家Ⅰ类大型中心性城市，本文研究的主体

思路是以C地区例，研究LPR政策改革的落地实施效果，进而对该项政策的有效

性进行评估。本文分为五部分，第一部分是绪论，主要说明论文研究背景及意义、

目前国内外的研究现状、本文研究的主要内容与研究方法、本文的主要创新和不

足；第二部分主要解释一些本文常用的相关名词的概念，并说明本文运用到的理

论；第三部分主要说明C地区LPR政策改革推进情况及政策效果，并对LPR政策

改革的有效性进行评估；第四部分是基于C地区LPR政策改革评估结果的原因分

析；第五部分是结论和政策建议。

关键词：

利率市场化；LPR政策；政策评估；货币政策传导

Abstract

EvaluationandperfectionofthepracticaleffectofLPRpolicy

reform——TakeAreaCforexample

LPR,shortforLoanPrimeRate,istheloanratethattheloanmarketofferstothe

bestcustomers,alsoknownastheloanbaserate,andtherealinterestrateontheloanis

increasedorsubtractedonthebasisofLPR.ChinasLPRpolicymechanismwasformed

inOctober2013,butatthattimeLPRinvarioustypesofloanpricingisnotmuch

application,theloaninterestrateisstillinfactlinkedtothenationalbenchmarkinterest

rate.Inordertoenabletheloaninterestratetobemoreeffectivetransm