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提升与RCEP地区经贸合作促进人民币跨境使用
党的二十大提出“有序推进人民币国际化”“加快建设贸易强国”等战略部署。中央金融工作会议强调“服务好‘走出去’和‘一带一路’建设”“稳慎扎实推进人民币国际化”。区域全面经济伙伴关系(RCEP)协议全面生效,在“一带一路”倡议的基础上进一步巩固了中国与周边国家的贸易联系,促进了投资和要素流动的自由化、便利化,为促进人民币跨境使用提供了新空间新动力。
01RCEP显著促进成员国间经贸往来
RCEP全面生效将推动成员国间经贸合作的纵深发展,并为我国深度参与RCEP区域内价值链、产业链和供应链融合提供重要支撑。一是RCEP成员国之间贸易往来更密切。2023年,我国和RCEP其他成员国进出口额达12.6万亿元,较2021年协定生效之前增长了5.3%,其中出口增长了16.6%,比同期中国对全球出口增速高出4.6个百分点。二是RCEP成员国间供应链产业链联系更融合。2023年,我国对RCEP其他成员国装备制造业出口规模较2021年扩大32.8%,锂电池、汽车零配件、平板显示模组都保持大幅增长。同期,我国自RCEP其他成员国能源产品进口量较2021年增加了31.2%,占我国能源产品进口量比重提升至32.4%。三是RCEP成员国间直接投资更强劲。2022年我国吸收RCEP其他成员国的直接投资为235.3亿美元,同比增长24.8%。同期,我国对RCEP其他成员国的非金融类直接投资总额为179.6亿美元,增长18.9%。
02RCEP催生人民币跨境使用机遇
中国与RCEP其他成员国之间经贸往来充满生机和活力,这为人民币跨境使用提供了坚实的基础和新的发展机遇,有望催生其他成员国对人民币的需求、助推人民币跨境使用。一是RCEP其他成员国与我国有较好的货币合作基础。据不完全统计,作为人民币周边化、区域化的主体,RCEP其他成员国中将人民币纳入外汇储备、货币在中国外汇交易中心直接挂牌交易、与我国签署双边本币互换/合作协议的数量均过半。截至2023年末,RCEP其他成员国中已有新加坡、泰国、老挝等9个国家建立了人民币清算行安排。此外,东盟各国都有金融机构加入CIPS。截至2022年末,东盟国家共有103家金融机构成为CIPS参与者;2022年,CIPS共处理中国与东盟国家跨境人民币业务37.2万笔,同比增长42.6%1。二是东盟LCT创造人民币应用新场景。2022年,东盟国家经常项目人民币跨境收付金额达15452亿元,同比增长60.7%2。第42届东盟峰会提出支持成立工作组探索发展东盟本地货币交易框架(LocalCurrencyTransactionFramework,LCT),表示将“利用创新带来的新机遇促进区域支付互联互通,为无缝和安全地进行跨境支付创造便利条件”。鉴于LCT在初期就被赋予的多边化、数字化和场景化特点,有望为RCEP区域内人民币跨境使用带来新的应用场景。三是RCEP强化香港枢纽角色。香港政府正在积极推动加入RCEP的相关工作,加入RCEP将使香港更好地发挥RCEP区域贸易投资中转站的作用,并在内地企业投资RCEP国家过程中提供人民币融资支持,为RCEP机构全球化资产配置提供人民币资产选择,为人民币跨境使用提供更广阔空间,进一步巩固香港全球离岸人民币枢纽的地位。RCEP的15个成员国均为香港主要的贸易伙伴,其与香港的货物贸易总额占香港2021年总额超过70%;服务贸易及投资亦分别占香港2020年总额约50%。2022年,母公司在海外及内地的驻港公司数目达到8978家,香港将成为跨国公司开拓RCEP市场的优选营商枢纽。2023年,香港贸易发展局的一项调查显示,接近九成受访驻港日本企业已在至少一个日本以外的RCEP市场经营业务,逾六成计划或有意在未来通过香港办事处在RCEP成员国扩展业务,当中以粤港澳大湾区(40.4%)及东盟(39.4%)最受欢迎。四是部分RCEP成员国有望迎来新突破。在RCEP区域内合作不断深化的背景下,人民币的应用边界持续拓展,有的RCEP成员国积极推动人民币及数字人民币使用,有的加快将与中国的边贸向正贸过渡,有的大力推进与中国的“两国双园”模式,这些都将成为人民币跨境使用的新载体,潜力可观。
03RCEP区域跨境人民币使用面临诸多挑战
近年来,随着中国经济发展壮大和改革开放持续深化,包括RCEP区域在内的境内外经营主体在跨境支付结算和投融资中使用人民币的需求不断上升,人民币在区域经济活动中的潜力和影响力不断上升,但仍然存在涉及多个方面的困难和挑战。一是境外主体对国际货币的传统依赖,结算路径相对固定,转换难度较大。二是境外主体对人民币自发需求和应用场景不够丰富,使用人民币的意愿有待持续提升。三是金融机构跨境人民币业务服务效能有待提高,离岸人民币产品创新和服
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