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金融行业建筑倒塌应急预案

一、总则

1适用范围

本预案针对金融行业建筑在遭遇地震、爆炸、火灾等突发事件

引发的建筑结构坍塌事故，制定应急响应机制。适用范围涵盖金融

机构总部、分行、数据中心、营业网点等关键场所，以及建筑主

体、附属设施、信息系统等要素。例如，某商业银行数据中心因地

震导致承墙开裂，或证券公司营业部因火灾引发屋顶坍塌，均需

启动本预案。预案旨在规范事故信息报送、现场处置、人员疏散、

次生灾害防范等环节，确保应急响应的科学化、制度化。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业自救能力，将应急响应分

为三级。

1级响应：事故造成大人员伤亡或核心系统瘫痪，影响区域

超过两个金融中心，或直接经济损失超过1亿元。例如，某保险公

司总部大楼整体坍塌，导致上百人被困，且承保系统停摆，需启动

最高级别响应。

2级响应：事故造成较大人员伤亡或关键设施损坏，影响区域

为一个金融中心，或直接经济损失介于5000万元至1亿元。比如，

某银行营业部因爆炸导致墙体坍塌，10人以上受伤，需跨区域协调

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救援资源。

3级响应：事故造成一般人员伤亡或局部设施损坏，影响范围

限于单个网点或附属建筑，直接经济损失低于5000万元。例如，证

券公司自助柜员机房因火灾导致玻璃幕墙损坏，无人员伤亡，由网

点自行处置。分级原则强调“分级负责、逐级提升”，确保资源匹配

与响应效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，由总行主管安全的高管担任总指挥，下设办

公室及四个工作小组，成员单位涵盖安全保卫、信息技术、运营管

理、后勤保障等部门。各小组平时作为业务单元，事故发生时迅速

集结，形成扁平化指挥体系。

2应急指挥部职责

负责事故信息统一发布，协调跨部门资源调度，决策大应急

措施，评估事故影响并上报监管机构。总指挥拥有最高决策权，必

要时授权副总指挥临时处置。

3工作小组构成及职责

1应急抢险组

由安全保卫部牵头，联合工程部、第三方维保单位组成。负责

现场结构安全评估，实施紧急加固或拆除作业，优先保障人员通道

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畅通。例如，某银行遇火灾后，抢险组需在1小时内完成坍塌区域

周边风险隔离。

2人员疏散组

由运营管理部主导，人力资源部配合，负责制定疏散路线图并

动态更新。疏散时采用“分区引导、逐层清点方式，确保无人滞

留。数据中心场景下，需同步关闭核心设备电源，防止断电引发二

次事故。

3信息保障组

由信息技术部负责，包含系统运维、网络管理岗。任务是在4

小时内恢复通讯线路，优先保障交易系统、客户服务热线可用。例

如，证券公司营业部坍塌后，需临时搭建应急通讯车，切换至卫星

网络。

4后勤保障组

由后勤保障部统筹，提供医疗救护、物资调配、临时安置等服

务。需准备至少3天的应急物资，包括压缩饼干、饮用水、简易帐

篷等，并协调附近医疗机构增派急救队。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总行办公室统一管理，确保非工

作时间事故信息有人接听。值班电话需在所有部门联系方式中标注

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“应急优先。

2事故信息接收

接报流程遵循“一线接报、逐级核实”原则。任何部门发现建

筑坍塌迹象，须立即通过内部通讯系统（如企业微信安全通道）向

办公室报告，同时通知就近网点负责人。办公室接报后10分钟内完

成初步核实，判断事故等级。

3内部通报程序

1级事故立即向应急指挥部全体成员通报，同步启动总行广播

系统循环播报；2级事故由分管行领导负责通知相关部门负责人；3

级事故由网点负责人在2小时内向分行报告。通报内容包含事故发

生时间、地点、初步影响等要素。

4向上级报告事故信息

1级事故30分钟内、2级事故1小时内、3级事故2小时内向

上级单位及金融监管机构报送《事故快报》，内容须符合“时间、地

点、伤亡