陕西省咸阳市杨凌区杨凌街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

陕西省咸阳市杨凌区杨凌街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念

(1)发展理念是推动国民经济和社会发展的核心指导思想，杨凌区在“十四五”期间将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力，杨凌区将强化科技创新，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。协调是持续健康发展的内在要求，通过优化产业结构、区域发展布局，实现经济社会的协调发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，杨凌区将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(2)开放是现代化建设的必要条件，杨凌区将积极参与“一带一路”建设，扩大对外开放，吸引外资，推动外贸高质量发展。共享是中国特色社会主义的本质要求，杨凌区将坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，杨凌区将加强区域合作，推动形成区域协调发展新格局，实现共同发展。

(3)杨凌区将全面深化改革，完善社会主义市场经济体制，激发市场活力和社会创造力。在推进改革的过程中，将坚持问题导向，聚焦制约发展的瓶颈问题，深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率。同时，杨凌区将强化法治建设，营造公平公正的法治环境，保障人民权益，维护社会稳定。通过这些举措，杨凌区将努力实现国民经济和社会发展的全面、协调、可持续。

1.2发展目标

(1)杨凌区在“十四五”期间的发展目标是，实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到7%以上，人均地区生产总值突破10万元。产业结构更加优化，农业现代化水平显著提高，服务业成为主导产业，工业转型升级取得实质性进展。同时，科技创新能力大幅提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上，科技进步贡献率达到60%。

(2)在新型城镇化建设方面，杨凌区将推进城乡一体化发展，建成宜居宜业的现代化城镇。城区人口规模达到50万人，城镇化率达到65%以上。城市基础设施完善，公共服务水平显著提高，生态环境质量持续改善。此外，杨凌区还将着力打造一批特色小镇，培育新的经济增长点。

(3)在社会事业发展方面，杨凌区将实现教育、卫生、文化等领域的全面发展。教育现代化水平显著提高，基本实现教育现代化。医疗卫生服务体系更加健全，医疗服务能力全面提升。文化事业和文化产业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富。同时，社会保障体系更加完善，居民收入水平稳步提高，扶贫成果得到巩固，人民生活水平持续改善。

1.3发展战略

(1)杨凌区“十四五”期间的发展战略将围绕创新驱动、绿色发展、协调发展、开放合作、共享发展五个方面展开。创新驱动战略强调以科技创新为核心，推动产业升级和结构优化，培育新的经济增长点。绿色发展战略注重生态文明建设，推动绿色生产方式和生活方式的普及，实现经济发展与环境保护的协调统一。协调发展战略旨在促进城乡区域协调发展，缩小发展差距，实现共同繁荣。

(2)开放合作战略强调积极参与“一带一路”建设，深化国际交流与合作，拓宽对外开放领域，提高开放型经济水平。共享发展战略注重保障和改善民生，推进教育、医疗、文化等社会事业均衡发展，努力实现全体人民共同富裕。在实施这些发展战略的过程中，杨凌区将强化政策引导，优化资源配置，形成推动经济社会发展的强大合力。

(3)杨凌区将实施一系列具体的发展战略，包括：推进科技创新，培育壮大新兴产业；加强基础设施建设，提升城市承载能力；深化供给侧结构性改革，优化产业结构；加强生态环境保护，推进绿色发展；推动城乡融合发展，实现城乡一体化；深化改革开放，激发市场活力；加强人才队伍建设，提供智力支持；强化法治建设，维护社会稳定；提升公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。通过这些战略的实施，杨凌区将努力实现经济社会发展的全面进步。

二、产业发展规划

2.1现代农业发展

(1)杨凌区将深入推进现代农业发展，以科技创新为引领，以市场需求为导向，以品牌建设为抓手，全面提升农业综合生产能力。重点发展设施农业、生态农业、智慧农业，推动农业由传统种植向现代化、规模化、集约化转变。通过实施高标准农田建设、农业科技研发推广、农业机械化等措施，提高农业劳动生产率和资源利用效率。

(2)加强农业产业链延伸，发展农产品加工、流通、销售等环节，提高农业附加值。培育壮大农业龙头企业，鼓励农民合作社和家庭农场发展，推动农业产业化经营。同时，加强农产品质量安全监管，打造绿色、有机、地理标志农产品，提升农产品市场竞争力。

(3)深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业、观光农业、休闲农业等新型农业业态。加强农业科技创新，引进推广先进农业技术，提高农业科技贡献率。通过农业现代化发展，实