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2025年水上交通安全管理条例

第一条为加强水上交通安全管理，预防和减少水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护水上交通秩序，根据相关法律、行政法规，结合我国水上交通实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国管辖水域内的船舶、设施、船员、乘客及其他与水上交通活动相关的单位和个人。前款所称管辖水域包括内河水域、沿海海域及国家规定的其他水域；船舶包括各类排水或非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台及其他水上移动装置；设施包括水上、水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。

第三条水上交通安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理、科技支撑”的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会协同参与的管理机制。

第四条国务院交通运输主管部门负责全国水上交通安全的统一监督管理；县级以上地方人民政府确定的负责水上交通安全管理的部门（以下统称“地方海事管理机构”），在职责范围内具体实施本行政区域内的水上交通安全监督管理工作。渔业船舶的安全监管由农业农村部门负责，军事船舶、体育运动船舶的安全监管由其主管部门负责，法律、行政法规另有规定的从其规定。

第五条船舶所有人、经营人、管理人是船舶安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，保障船舶适航、船员适任，落实安全生产主体责任。港口经营人应当依法履行港口区域内的安全管理责任，保障港口设施安全、作业秩序规范，配合海事管理机构实施安全监管。

第二章船舶与船员管理

第六条船舶投入运营前，应当依法取得船舶国籍证书、船舶检验证书、船舶登记证书及其他法定证书，并保持证书有效。船舶检验机构应当按照国家规定的技术规范和标准实施检验，对检验结论负责；未经检验或检验不合格的船舶，不得投入运营。

第七条船舶应当按照规定配备符合安全技术标准的航行、通信、救生、消防、防污染等设备，并保持设备处于良好使用状态。客船、危险品船、高速船等特殊船舶应当额外配备应急报警、动态监控、人员定位等专用设备，具体配备标准由国务院交通运输主管部门另行制定。

第八条船舶所有人、经营人应当按照规定为船舶投保船舶油污损害责任保险或取得相应财务担保；载运危险货物的船舶还应当投保承运人责任保险，保险额度不得低于国家规定的最低标准。

第九条船员上岗前应当依法取得相应的船员适任证书、船员服务簿及其他法定证件，禁止无证或持无效证件人员操作船舶。船员适任证书应当按照规定进行定期审验，审验内容包括专业技能考核、安全知识更新、违法记录核查等；审验不合格的，暂停或注销其适任证书。

第十条船员用人单位应当建立船员培训制度，定期组织船员参加安全知识、应急技能、法律法规等方面的培训，培训时长每年不得少于40学时；客船、危险品船船员每年还应当参加至少1次模拟应急演练。船员培训应当记录在案，培训记录保存期不得少于5年。

第十一条船员在船期间应当遵守值班制度，确保24小时有人值守；连续航行时间不得超过国家规定的上限，其中客船船员单次值班时间不得超过4小时，两次值班间隔不得少于10小时。船舶所有人、经营人不得强令船员疲劳作业，违者依法追究责任。

第十二条船舶载运乘客或货物时，应当严格遵守核定的载客定额和载货限额，禁止超载、超员。客船应当在明显位置公示载客定额、救生设备分布及应急疏散路线；载运危险货物的船舶应当按照规定显示危险货物标志，制定危险货物运输方案并报海事管理机构备案。

第三章航行、停泊与作业管理

第十三条船舶航行时应当遵守航行规则，按照规定的航路、航速行驶，保持安全间距，不得抢航、追越、强行横越。在狭窄航道、弯曲航道、船闸引航道、渡运水域等特殊水域，应当减速慢行，听从海事管理机构的指挥。

第十四条船舶在能见度不良、强风、暴雨、雷电等恶劣天气条件下航行时，应当采取以下措施：（一）开启雷达、探照灯等助航设备；（二）降低航速至安全范围；（三）加强瞭望，及时发布动态信息；（四）必要时选择安全水域停泊，待天气好转后再航行。

第十五条船舶停泊时应当选择符合安全要求的锚地或泊位，不得在航道、禁锚区、军事管理区等区域随意停泊。停泊期间应当安排人员值班，保持通信畅通，采取防碰撞、防漂移措施；载运危险货物的船舶停泊时，还应当设置警戒区域，禁止无关船舶、人员靠近。

第十六条水上水下活动（包括挖砂、打捞、架设桥梁、铺设管道等）的单位和个人，应当在活动前15个工作日向海事管理机构提出申请，提交活动方案、安全保障措施、应急处置预案等材料；经批准后方可实施。海事管理机构应当自收到申请之日起10个工作日内作出是否批准的决定，并书面通知申请人。

第十七条从事渡运的船舶应当符合渡运安全技术标准，配备专门的渡运标志，在核定的渡运航线、时间内运营。渡运船舶的所有人、经营人应当制定渡运安全管理制度，落实乘客上下船秩序维护、救生衣穿戴提醒等措