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2025年建筑垃圾管理条例

为加强建筑垃圾管理，推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化，维护城乡环境整洁，保障公共安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合实际，制定本条例。

第一条（适用范围与定义）本条例适用于本省行政区域内建筑垃圾的产生、排放、运输、资源化利用、处置及相关监督管理活动。本条例所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他废弃物，包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等。

第二条（管理原则）建筑垃圾管理遵循“减量化优先、资源化利用、全过程管控、谁产生谁负责”的原则，建立政府主导、部门协同、社会参与、市场运作的管理体系。

第三条（部门职责）县级以上人民政府应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，将建筑垃圾管理纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，保障工作经费。住房城乡建设主管部门负责建筑垃圾产生、排放、资源化利用的监督管理，指导施工过程中建筑垃圾减量化工作；城市管理（综合执法）主管部门负责建筑垃圾运输、处置的监督管理，牵头组织建筑垃圾消纳场的规划、建设与运营监管；生态环境主管部门负责建筑垃圾处置过程中环境污染防治的监督管理；交通运输主管部门负责建筑垃圾运输企业道路运输经营资质的审核及运输车辆的道路运输安全监管；公安机关交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆的通行管理，依法查处交通违法行为；发展改革、财政、自然资源、市场监管等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处配合有关部门做好本辖区内建筑垃圾管理工作，指导村（居）民委员会协助开展相关宣传、监督活动。

第四条（产生与排放管理）建设单位应当履行建筑垃圾减量化主体责任，在项目可行性研究、初步设计、施工图设计文件中明确建筑垃圾减量化目标和措施，将建筑垃圾处理费用纳入工程概算、预算。建设单位在申请办理施工许可证前，应当编制建筑垃圾处置方案，报项目所在地住房城乡建设主管部门备案。处置方案应当包括建筑垃圾的种类、数量、运输方式、运输时间、消纳场所、资源化利用措施等内容。施工单位应当按照建筑垃圾处置方案，在施工现场设置符合标准的建筑垃圾暂存点，实行分类堆放、分类标识，并采取覆盖、围挡、洒水等防尘措施。禁止将建筑垃圾与生活垃圾、危险废物混合堆放。施工单位应当建立建筑垃圾产生量、排放量、运输量台账，记录建筑垃圾的种类、数量、运输单位、运输时间、消纳场所等信息，台账保存期限不得少于二年。居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，不得混入生活垃圾。未实行物业管理且无社区居民委员会管理的区域，由乡镇人民政府、街道办事处指定堆放地点。

第五条（运输管理）从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可，运输车辆应当符合以下要求：（一）具有合法有效的车辆行驶证、道路运输证；（二）安装符合国家标准的卫星定位装置和行驶记录设备，并保持正常运行；（三）具备全密闭运输条件，安装防撒漏装置，车身整洁、号牌清晰；（四）法律、法规规定的其他条件。运输企业应当与建设单位、施工单位签订建筑垃圾运输合同，明确运输时间、路线、数量、责任等内容。运输车辆应当按照城市管理主管部门会同公安机关交通管理部门确定的时间、路线行驶，不得超速、超载、沿途丢弃或者遗撒建筑垃圾。运输企业应当建立运输台账，如实记录建筑垃圾的运输时间、路线、数量、消纳场所等信息，台账保存期限不得少于二年。禁止个人从事建筑垃圾运输活动；禁止使用无资质车辆、报废车辆、改装车辆运输建筑垃圾；禁止将建筑垃圾交给无运输资质的单位或者个人运输。

第六条（资源化利用管理）县级以上人民政府应当将建筑垃圾资源化利用纳入循环经济发展规划，制定扶持政策，鼓励和支持建筑垃圾资源化利用技术研发、装备制造和产业发展。住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、工业和信息化等部门，制定建筑垃圾资源化利用产品目录，明确产品标准和应用范围。建设单位、施工单位应当优先使用符合标准的建筑垃圾资源化利用产品。政府投资的公共建筑、市政工程等项目，应当在设计文件中明确建筑垃圾资源化利用产品的使用比例，其中道路工程中再生骨料使用比例不得低于30%，其他工程不得低于20%。禁止任何单位和个人限制、排斥建筑垃圾资源化利用产品进入市场。建筑垃圾资源化利用企业应当符合国家和地方产业政策、环保标准，建立产品质量控制体系，保证产品质量。企业利用建筑垃圾生产的再生产品，符合税收优惠条件的，按照国家有关规定享受税收优惠。

第七条（处置管理）建筑垃圾消纳场的设置应当符合国土空间规划、环境卫生专项规划和环保要求，由城市管理主管部门会同自然资源、生态环境等部门统筹规划、合理布局。消纳场建