社工案例 社会组织参与基层公共文化服务的探索.docVIP

晨曦微露，一群可亲的人手持花扇，面带笑容，在晨风中翩翩起舞；临湖而坐，落子成书，他们热爱而聚在一起；夕阳西沉，属于这个乡镇综合文化站的瑰丽之夜悄然而至。

文化盛宴，全民共赏！浙江省玉环市楚门镇是一座钟灵毓秀的小城，蕴含万千底蕴。《八八战略》中指出，要发挥浙江的人文优秀，加快建设文化大省。2014年7月，随着楚门镇开启政府向社会购买公共服务的新篇章，在其宏观引导下，玉环市楚门天宜社会工作服务社（以下简称天宜）正式参与楚门镇的公共文化服务。打造特色文化阵地，培育文化志愿者，建立文艺团队，推广文化成果。

需求分析

一、文化资源管理需求

虽然文化底蕴浓厚，文化服务团队多，但是由于缺少管理团队，时常因为排练场地、资金等资源问题而产生矛盾，矛盾也难以得到解决。

二、文化服务平台需求

文化服务发展迅速，但难以文化成果产出，社团以及文化志愿者们较难有表现的平台；其次文化团队都属于自发无组织管理的状态，缺少能够统一登记注册的服务平台。

三、文化专业指导需求

文化团队以及文化志愿者大多为草根文艺骨干，缺少专业技术指导团队。且团队成员年龄段较大，较难吸纳新鲜血液，亟需专业指导的加入。

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服务过程

一、社会组织介入，文化资源集散为整

完善制度，整合队伍。活跃在文化城的社团大多是居民自发建立，村缺少团队经费，同时也缺乏团队管理经验，开展的活动单一，社团成员参与率较低等情况。

天宜协助社团建立社团公约与管理制度，并在楚门镇完成备案。与此同时，为促进社团规范化发展，天宜也依据现有社团发展情况，制定文化城社团公约，优先为已备案在册的社团提供场地、社团服务活动以及大型晚会节目推送等服务。

阵地打造，顺畅管理。楚洲文化城作为楚门镇先进文化阵地，天宜通过走访调研了解到，自2002起就用于群众文化事业的发展，除了自发组织的居民和社团开展活动之外，也有艺术培训班扎根于此，文化活动很零散。

天宜加强对文化城的管理，对不同功能室进行调整并为社团和居民开放预约渠道，同时加强宣传，推送现有文化活动，联合培训机构开展公益兴趣班，营造良好的文化氛围，打造特色文化阵地。

2014年末，在社团及文艺志愿者们的支持下，楚门镇主办天宜协办的小镇春晚一鸣惊人。而此后，楚门的年味，多了小镇春晚的文化盛宴！

二、社会组织助力，文化事业蓬勃发展

至2017年，天宜社工在楚门镇党委及政府的带领下，通过摸排调研与楚门镇原有的民间文化团队沟通了解，进行统一管理，并在楚门镇完成社团备案工作，累计28支队伍，并委托天宜实施“文化大超市”项目，将优秀的文艺作品推送至更多居民身边。

把握优势、补齐短板。兼并式服务有效推动社团规范管理，楚门镇与天宜公共把关，将众多文化资源整合成文化菜单，并统一以楚洲文化城为中心，辐射至周边居民，输送文化服务；

与此同时，周边村社也能指定菜单服务，由“大超市”送“货”，这补齐了以往镇中心区域文化氛围浓烈，而基层村社区相对薄弱的短板。现已完成文化服务全覆盖，多点共同培育文化能人。

项目运作，后继有力。2019年，《文化大超市》项目提炼已有实施经验，新增文化创投版块，有效解决了社团的资金问题，通过公益文化创投，社团能够在天宜的帮助下总结经验，并指定属于自己社团特色的服务项目，更有效的促进社团可持续发展。

2021年，文化创投邀请社会公益团队加入，为文化服务舔砖加瓦，居民可以足不出村体验到更多优质的文化服务。

三、基层文化新升级，共同富裕同看齐

立足实际，创新机制。2020年，《文化大超市》邀请当地资深文化艺术家参与项目管理，以文化顾问的身份填补文化类专业指导的漏洞，为文化团队提供专业化、接地气的艺术指导，也拓宽了艺术资源。2021年，引入“文化议事厅”概念，促进民主决策，公平协商，议事过程中加强社团能动性，提升凝聚力。

加强参与，共同富裕。从“形式化”到“行动化”，从一开始的任务式安排，到如今自发向村社开展文化活动，社团们有效的承担起楚门镇公共文化事业的重担。更多社会力量的加入，提升了文化队伍多样性，以文化志愿者的形式参与楚门镇公共文化事业，深入实施文明创建工程，打造属于楚门本土文化高地。

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服务成效与反思

截止2021年6月，在楚门镇与天宜的共同努力下，文化队伍以及文化志愿者已经走遍楚门镇21个文化礼堂，开展送戏下乡、志愿服务进文化礼堂、公益兴趣班等很好服务，每个文化礼堂年均开展服务3次以上，服务人次高达10万余人次。

社会组织以其独有的亲和力，在服务初期，建立良好的、信任的关系，并立足需求，为文化团队提供支持，创作典型文化阵地。制定公约，加强制度管理，队伍培育，促进文化队伍参与公共文化事业建设；服务中期，开发议事，共治共享，提升团队内动力，推送文化队伍主动参与。

保质保量，吸收专业人才保障文化服务质量，拓宽服务范围，提供文化服务影响力；服务后期，站稳求新，吸纳社会力量参与公