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野生鸟类等野生动物保护工作方案报告

我国野生鸟类及其他野生动物是自然生态系统的重要组成部分，在维持生物多样性、生态平衡和促进人与自然和谐共生中发挥着不可替代的作用。近年来，随着城镇化进程加快、气候变化影响加剧及人为活动干扰增多，部分野生动物栖息地碎片化、非法盗猎及贸易、食物资源减少等问题凸显，野生鸟类种群数量下降、分布范围收缩等现象在局部区域较为突出。为全面贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《生物多样性公约》及国家生态文明建设总体要求，切实加强野生鸟类等野生动物保护工作，提升生态系统多样性、稳定性和持续性，现结合实际情况，制定本工作方案。

一、总体要求与目标

坚持“保护优先、系统治理、多方参与、依法监管”的基本原则，以维护野生动物种群安全和栖息地完整为核心，以提升监测预警能力、强化执法打击力度、推动公众参与为重点，构建“政府主导、部门协同、社会参与、科技支撑”的保护体系。通过5年集中攻坚，实现重点区域野生鸟类等野生动物栖息地退化趋势得到根本遏制，主要保护物种种群数量年均增长不低于3%，关键迁徙通道连通性提升50%以上，非法盗猎及贸易案件发生率下降60%，公众保护意识知晓率达90%以上；到2030年，形成覆盖全域、功能完善的野生动物保护网络，重点物种栖息地质量显著改善，种群数量稳定恢复，生物多样性保护水平进入全国前列。

二、重点工作任务

（一）栖息地保护与修复工程

1.划定核心保护区域。依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，结合第三次全国国土调查及野生动物资源本底调查结果，在湿地、森林、草原等关键生态功能区，划定野生鸟类等野生动物核心栖息地、迁徙停歇地和繁殖地保护范围。重点加强对国家一级、二级保护鸟类（如东方白鹳、中华秋沙鸭、黄腹角雉等）集中分布区的保护，明确禁止开发建设活动的“红线”区域，对已存在的人类活动（如农业种植、旅游开发）制定逐步退出计划，2025年前完成核心区人类活动全面清理。

2.实施栖息地修复项目。针对不同生态类型区域制定差异化修复方案：

-湿地生态系统：对退化湿地实施微地形改造，恢复浅水区、深水区、挺水植物区的合理比例，种植本地优势挺水植物（如芦苇、香蒲）、沉水植物（如苦草、金鱼藻），为水鸟提供觅食、栖息和繁殖空间；修复湿地连通性，通过疏通河道、建设生态闸等方式，保障重要湿地水文节律稳定，重点改善长江中下游、黄河三角洲等候鸟迁徙关键湿地的水文条件。

-森林生态系统：在山区鸟类繁殖地，开展森林抚育和低效林改造，保留枯立木、倒木等“天然巢材”，增加浆果类、坚果类乡土树种（如构树、山核桃）种植比例，提升森林生态系统的食物供给能力；对人工林进行混交改造，逐步减少单一树种面积，增加林分层次结构复杂性。

-草原生态系统：在草原鸟类栖息地，实施禁牧休牧、草种补播等措施，严格控制载畜量，恢复草原植被覆盖度；对鼠害、虫害高发区域采用生物防治（如招引猛禽、释放天敌昆虫）替代化学药剂，减少对鸟类的二次伤害。

3.构建生态廊道网络。针对栖息地碎片化问题，在重点保护区域之间规划建设生态廊道，优先选择河流、山脊线等自然通道，通过植被恢复、人工辅助等方式提升廊道连通性。例如，在华北平原与燕山山脉之间，以主要河流（如拒马河、潮白河）为轴线，修复沿岸植被带，宽度不低于500米，保障迁徙鸟类在平原与山地之间的安全通行；在南方丘陵地区，利用农田林网、道路绿化隔离带等人工生态空间，种植鸟类喜食的蜜源植物（如乌桕、火棘），形成“点状斑块-线性廊道-网状系统”的生态连通格局。

（二）监测预警与种群管理体系建设

1.完善监测网络。构建“空天地”一体化监测体系：

-地面监测：在核心栖息地设置固定监测样线（每10平方公里设置1条，长度5-10公里）、样点（每2平方公里设置1个，面积0.1公顷），配备专业监测人员，每月开展1次常规监测，繁殖季（3-8月）每周开展1次专项监测；在重要迁徙通道（如东亚-澳大利西亚候鸟迁徙线）设置环志站，每年春秋两季开展鸟类环志，记录迁徙时间、种群数量、健康状况等数据。

-空中监测：利用无人机定期对大范围栖息地进行巡查，重点监测非法盗猎、栖息地破坏等行为，飞行频次根据季节调整（迁徙季每周1次，其他季节每两周1次）；在重点区域安装视频监控设备（每平方公里设置1-2个），通过AI识别技术自动预警异常活动（如人员聚集、车辆进入）。

-卫星遥感：依托高分卫星、环境卫星等遥感数据，每季度对栖息地范围、植被覆盖度、水域面积等指标进行动态分析，及时发现栖息地退化趋势（如湿地萎缩、森林砍伐），为修复决策提供数据支撑。

2.建立数据库与预警平台。整合林业、生态环境、气象等部门监测数据，建设