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中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的决策部署，严格执行《中小学教辅材料管理办法》《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》等文件要求，切实规范中小学教辅材料征订行为，维护教育公平，保障学生和家长合法权益，现就开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作制定本方案。

一、工作背景与必要性

近年来，各级教育行政部门持续加强中小学教辅材料管理，严格执行一科一辅自愿征订等规定，总体规范有序。但调研发现，仍有个别学校、教师存在违规征订行为：部分学校以提高教学质量统一教学进度为名，强制或变相强制学生购买目录外教辅材料；少数教师通过家长委员会、第三方平台等渠道推荐指定教辅，从中谋取利益；个别地区存在教辅材料定价虚高、质量不达标等问题，加重了学生家庭经济负担，损害了教育系统良好形象。为坚决遏制此类乱象，切实减轻学生和家长负担，营造风清气正的教育生态，亟需开展专项整治。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，严格落实双减政策要求，聚焦群众反映强烈的教辅征订突出问题，通过专项整治规范教育行为，维护教育公平，切实增强人民群众对教育的获得感。

工作目标：通过为期4个月的集中整治，全面排查中小学教辅材料征订、使用、收费等环节的违规问题，严肃查处强制征订、利益输送、质价不符等行为；建立健全源头预防-过程监管-长效治理的工作机制，推动教辅材料管理规范化、制度化；切实减轻学生家庭经济负担，保障学生自主选择权利，营造廉洁从教、规范办学的教育环境。

三、整治范围与重点任务

整治范围：全市（县/区）所有公办、民办义务教育阶段学校（含完全中学初中部、九年一贯制学校）、普通高级中学；参与教辅材料征订、发行、销售的相关单位及个人（包括学校教师、家长委员会、出版发行企业等）。

重点任务：围绕是否合规、是否自愿、是否达标、是否廉洁四大核心，重点整治以下六类问题：

1.强制或变相强制征订行为：检查学校是否存在以教学需要统一作业等名义，通过集体签名、暗示家长不订影响学习、要求学生自愿填写征订单但实际统一代购等方式，强制学生购买教辅材料的行为；是否存在将教辅征订与评优评先、座位安排等挂钩，变相施压学生及家长的情况。

2.推荐或指定购买非目录教辅问题：核查学校是否严格执行《中小学教辅材料目录》，重点排查是否存在推荐或变相推荐《目录》外教辅（含校本练习册、寒暑假作业、学科拓展资料等自编或外部定制材料）；是否存在教师通过微信群、家长会等渠道，明示或暗示学生购买特定书店、线上平台销售的教辅材料；是否存在将非目录教辅纳入教学计划、作业布置范围等情况。

3.收费不规范问题：检查教辅材料收费是否严格执行自愿征订、据实收取、及时结算、多退少补原则，重点核查是否存在超标准收费（高于政府定价或中标价）、搭车收取其他费用（如资料费、印刷费）、未按规定公示收费标准及明细、收取费用后未及时开具票据等行为；民办学校是否存在将教辅费用与学费捆绑收取的情况。

4.质量不达标问题：抽查学校使用的教辅材料是否符合国家和地方关于内容质量、编校质量、印刷质量的标准，重点检查是否存在内容陈旧、错误率高、超课标超进度、含有商业广告或不良信息等问题；是否存在通过非正规渠道采购教辅材料（如无资质供应商、盗版书籍）的情况。

5.利益输送问题：严查学校、教师与出版发行单位之间是否存在利益关联，包括接受回扣、提成、礼品礼金，或通过亲属、第三方机构变相获利；是否存在出版发行单位以捐赠赞助等名义向学校、教师输送利益，换取教辅征订合作的行为。

6.管理责任缺位问题：检查学校是否落实主体责任，建立教辅材料征订管理制度，明确决策流程、公示要求和监督机制；教育行政部门是否履行监管责任，对教辅征订行为开展常态化检查；教研部门是否存在违规参与教辅编写、推荐等问题。

四、实施步骤

本次专项整治分为五个阶段，自202X年X月起至202X年X月结束。

（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）

1.成立专项整治工作领导小组，由教育行政部门主要负责同志任组长，分管负责人任副组长，基教、督导、纪检、财务等部门负责人为成员，统筹推进整治工作。

2.制定印发专项整治工作方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。通过召开专题会议、业务培训等方式，组织学校校长、教师学习《中小学教辅材料管理办法》等政策文件，统一思想认识。

3.利用官方网站、微信公众号等平台发布整治公告，公布举报电话、邮箱（注：此处仅示意，实际需使用本地合规渠道），广泛接受社会监督。

（二）自查自纠阶段（202X年X月X日—X月