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学校党支部健全党内制度的流程

健全党内制度是学校党支部落实全面从严治党要求、提升党建工作规范化水平的重要抓手，需遵循“系统谋划、问题导向、民主参与、动态优化”的原则，通过科学严谨的流程确保制度体系贴合实际、务实管用。以下从制度梳理、调研分析、起草修订、征求意见、审核审批、试点运行、正式实施、动态评估、归档管理等关键环节展开具体流程说明。

一、全面梳理现有制度，明确健全方向

学校党支部首先需对现有党内制度进行“全面体检”，形成制度清单并分类建档。这一过程需组建由支部委员、党小组长、党建专干组成的专项工作组，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合学校近三年党建工作台账、组织生活记录、党员管理档案等资料，系统梳理制度类别与内容。

具体操作中，制度可按功能划分为四类：一是组织建设类，包括支部委员会任期制度、党小组设置与管理制度、党员发展程序等；二是组织生活类，涵盖“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度；三是党员管理类，涉及党员学习教育、积分管理、先锋岗创建、流动党员管理等制度；四是监督保障类，包含党建责任清单、廉政风险防控、党务公开、考核评价等制度。

梳理过程中需重点标注三类问题：其一为“过时制度”，即与最新党内法规或上级文件精神不符的条款（如未及时更新的党员发展阶段要求）；其二为“模糊制度”，表述笼统、操作性弱的内容（如“定期开展学习”未明确频次与形式）；其三为“空转制度”，实际执行中因流程繁琐或责任不清导致落实不到位的制度（如党务公开仅张贴文件未跟进反馈）。通过问题清单的建立，明确制度健全的主攻方向，避免“为建而建”的形式主义。

二、深入调研分析，精准把握需求

为确保制度贴合学校党建实际，需围绕“制度缺失点、执行堵点、党员需求点”开展多维度调研。调研对象覆盖支部委员、全体党员（含在职教师党员、退休党员、实习党员）、非党员教职工代表、学生家长代表（涉及德育相关制度时），调研方式采用“三结合”：

一是座谈交流“面对面”。召开支委会专题研讨会，分析上级党委年度党建重点任务与本校中心工作（如“双减”背景下党建引领教学改革）的融合需求；组织党员教师分组讨论，聚焦“组织生活与教学任务冲突时如何协调”“党员积分如何与绩效考核挂钩”等具体问题；邀请非党员教师参与，了解其对党务公开、党员示范作用的真实感受。

二是问卷调查“背靠背”。设计包含制度重要性评分（1-5分）、执行难度评估（容易/一般/困难）、改进建议（开放题）的电子问卷，覆盖“三会一课”频率、主题党日内容设置、党员学习平台使用、廉政教育形式等20余项具体指标。例如，针对“主题党日”，问卷可设置“您认为当前主题党日最需改进的方面（多选）：A.内容与教学实际脱节B.形式单一（仅开会学习）C.时间安排不合理D.参与度低”，通过量化数据定位核心问题。

三是个别访谈“深挖掘”。对党龄10年以上的老党员，重点了解制度演变中的经验教训；对新入职党员教师，关注其适应期遇到的制度障碍（如组织关系转接流程不清晰）；对班主任党员，探讨如何将德育责任纳入党员考核；对退休党员，调研线上学习、异地参加组织生活的可行性。

通过调研数据整理与分析，形成《制度健全需求报告》，明确“急需修订的5项制度”（如《党员学习教育制度》《组织生活会实施细则》）、“需要新增的3项制度”（如《党建与教学融合考核办法》《青年党员导师制》）、“需简化流程的2项制度”（如《党员发展材料归档流程》），为后续制度起草提供精准依据。

三、严谨起草修订，确保制度质量

制度起草需组建由支部书记牵头、支委成员分工负责、党建专干执笔的起草小组，严格遵循“依法依规、问题导向、务实管用”原则。起草前需组织专题学习，系统研读相关党内法规及上级文件（如教育部《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》），确保制度“上接天线”；同时对照调研发现的问题，明确每条制度要解决的具体问题（如针对“主题党日与教学冲突”，新增“主题党日可结合教研活动、家访等灵活开展”条款）。

以《“三会一课”制度实施细则》修订为例，原制度仅规定“支部党员大会每季度至少1次，支部委员会每月至少1次”，但未明确特殊情况（如学期末集中考试）的调整程序，导致部分月份会议“赶进度”“走过场”。修订时需补充：“因教学安排、重大活动等特殊情况需调整会议时间的，需经支部委员会讨论通过并报上级党委备案，调整后应在1个月内补学补议，补学内容需结合原计划与新任务动态调整”。

起草过程中需注意语言表述的规范性与可操作性：避免使用“原则上”“一般情况下”等模糊词汇，明确责任主体（如“党小组组长负责收集党员学习心得”）、时间节点（如“党员发展对象需在确定后1个月内参加集中培