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2025年采矿权出让工作的自查报告

2025年，我单位严格贯彻落实国家及省级关于矿产资源管理的决策部署，以《矿产资源法实施条例》《矿业权出让交易规则》等政策文件为指导，围绕“规范出让程序、强化生态保护、保障资源安全、促进公平竞争”目标，全面开展采矿权出让工作。为系统总结经验、查找不足，切实提升出让管理水平，我单位对照法律法规、政策要求及年度工作目标，通过资料核查、现场调研、数据比对、社会评议等方式，对全年采矿权出让工作开展了全面自查。现将自查情况报告如下：

一、自查工作基本情况

本次自查覆盖2025年1月1日至12月31日期间完成的全部采矿权出让项目，涉及砂石土、金属矿、非金属矿等3大类12个矿种，共计47宗（其中新立出让32宗，延续出让15宗），涵盖辖区内6个县（区）。自查内容包括出让前期论证、审批程序合规性、生态保护要求落实、市场配置比例、价款征收管理、信息公开及社会监督等6个方面，重点核查是否存在“未批先让”“违规协议出让”“生态红线重叠”“价款漏征少征”等突出问题。自查过程中，组建由矿产资源管理、法规、生态环境、财务等领域专业人员组成的6人专项工作组，采取“一项目一档”核查（调阅出让台账、审批文件、合同协议等资料286份）、“双随机”现场抽查（实地核查12个矿区，覆盖4个矿种）、系统数据比对（对接自然资源部矿业权管理系统、省级公共资源交易平台，核对出让信息378条）、社会满意度调查（发放问卷200份，回收有效问卷192份）等方式，确保自查全面性、准确性。

二、主要工作成效

（一）出让程序规范度显著提升。严格执行“探矿权转采矿权”“招拍挂出让”等法定程序，全年32宗新立采矿权中，30宗通过招标拍卖挂牌方式出让（占比93.75%），仅2宗因符合“协议出让特殊情形”（1宗为政府批准的重点工程配套砂石矿，1宗为原采矿权人扩大开采范围且符合规划要求）按程序报经省级自然资源主管部门批准后协议出让，市场配置比例较2024年（89%）提高4.75个百分点。出让前期均完成矿产资源规划符合性审查、国土空间规划“三区三线”叠加分析、生态保护红线避让论证等工作，47宗项目均未涉及生态保护红线核心区，与一般生态空间重叠的11宗项目均编制了生态修复方案并经专家评审通过。出让公告发布严格遵循“省级平台+市级媒体+矿区所在地公示”三级公开机制，平均公告期45天（法定最低30天），确保市场主体充分知悉信息。

（二）生态保护与资源开发协同推进。将“绿色矿山建设”要求纳入出让条件，47宗项目全部在出让合同中明确“矿山地质环境保护与土地复垦方案”“生态修复保证金”“年度生态修复任务”等条款，其中32宗新立项目同步要求“投产前完成绿色矿山建设规划编制”。全年共征收生态修复保证金1.2亿元，较2024年增长25%，所有保证金均实行专户管理，按“分期缴存、验收返还”原则监管。针对砂石土类采矿权（共21宗），创新实行“开采总量控制+表土剥离再利用”制度，要求矿山企业按开采量的10%预留表土用于后期复垦，现场抽查的5个砂石矿均已落实表土剥离分区堆放措施，复垦区植被恢复率达85%以上。

（三）价款征收与监管机制不断完善。严格执行《矿业权出让收益征收办法》，全年征收采矿权出让收益3.8亿元（其中新立项目2.9亿元，延续项目0.9亿元），所有项目均通过“全国统一矿业权出让收益评估系统”完成评估，评估结果经专家评审并公示无异议后确认，未发现“低评贱让”“人情评估”等问题。建立“财务-业务”双审核机制，对出让收益缴纳时间、金额、方式进行全流程跟踪，47宗项目中45宗已全额缴纳（2宗因企业资金困难按程序批准分期缴纳，签订了分期缴纳合同并明确违约责任）。通过与税务部门信息共享，实时比对出让收益入库数据，确保“应征尽征、应缴尽缴”。

（四）服务效能与社会满意度双提升。深化“放管服”改革，将采矿权出让审批时限压缩至20个工作日（法定30个工作日），推行“线上申报+容缺受理”模式，全年通过“互联网+政务服务”平台受理申请47宗，网办率100%，企业平均跑动次数由2024年的3次降至0.5次。建立“出让前沟通+出让后跟踪”服务机制，出让前主动对接地方政府、企业，协调解决规划冲突、用地保障等问题（共协调解决问题15个）；出让后定期走访企业，指导办理用地、环评等手续（全年走访28次，收集意见建议9条，已全部办结）。社会满意度调查显示，企业对出让程序规范性、服务效率、政策透明度的满意度分别为94%、96%、92%，较2024年分别提升3、5、2个百分点。

三、存在的问题及原因分析

（一）个别项目程序细节存在瑕疵。自查发现，2宗砂石矿出让项目存在“公告发布渠道遗漏”问题（其中1宗未在矿区所在地村委会公示栏张贴公告，1宗省级平台公告与市级媒体公告内容不一致）；1宗金属矿延续项目在“矿产资源储量