《扬州市建筑垃圾全链条治理工作方案》.docxVIP

《扬州市建筑垃圾全链条治理工作方案》

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进扬州市建筑垃圾治理体系和治理能力现代化，切实解决建筑垃圾乱堆乱放、违规运输、资源化利用率低等突出问题，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本工作方案。本方案聚焦建筑垃圾产生、收集、运输、处理、利用全生命周期，构建“源头减量、分类收集、规范运输、高效利用、闭环监管”的全链条治理体系，推动建筑垃圾从“末端处置”向“全链管控”转变，助力“无废城市”建设和生态文明典范城市创建。

一、总体要求与目标

指导思想：坚持“减量化、资源化、无害化”原则，以系统化思维统筹建筑垃圾治理各环节，强化政府主导、企业主体、社会参与，通过制度创新、技术创新和管理创新，实现建筑垃圾产生量可控、运输过程可溯、处理方式可优、利用效益可显，形成具有扬州特色的建筑垃圾治理模式。

主要目标：到2025年底，全市建筑垃圾产生强度同比2022年下降15%以上；分类收集覆盖率达100%，规范运输率达100%；资源化利用率提升至60%以上，其中工程渣土资源化利用率突破70%；建成布局合理、能力匹配、技术先进的建筑垃圾处理体系，基本实现建筑垃圾“零乱倒、全利用、可循环”。到2030年，建筑垃圾产生量趋于稳定，资源化利用率达80%以上，形成全链条治理长效机制，成为长三角地区建筑垃圾治理标杆城市。

二、全链条治理重点任务

（一）源头减量：构建“控增量、提质量”的前端管控体系

1.强化规划设计阶段源头控制。建设单位需在项目可行性研究报告中单独编制建筑垃圾减量专篇，明确减量目标、技术措施及责任分工。自然资源和规划部门在用地规划条件中，对政府投资的公共建筑、保障性住房等项目，明确装配式建筑比例（2025年前不低于30%）、全装修交付比例（不低于50%）等要求；对房地产开发项目，鼓励采用预制楼梯、叠合板等预制构件，减少现场湿作业。设计单位应优化建筑结构设计，推广使用可重复利用的模板、脚手架等周转材料，优先选用高强钢筋、高性能混凝土等绿色建材，减少建筑废弃物产生。

2.严格施工过程动态管理。施工单位须制定建筑垃圾减量化专项方案，经监理单位审核后报住建部门备案。推行“工完场清”制度，对混凝土浇筑、砌体砌筑、装饰装修等易产生垃圾的工序，实行定额管理，超量部分需说明原因并制定整改措施。鼓励施工单位建立建筑垃圾内部回收系统，对废弃混凝土、砂浆、钢材等分类分拣，现场再利用于临时道路、基坑回填等。住建部门将建筑垃圾减量化纳入施工企业信用评价，对连续两年减量率超20%的企业，在工程招投标中给予信用加分；对减量措施不落实、垃圾产生量异常的项目，暂停施工许可变更并约谈企业负责人。

3.推动拆除工程精细化管理。房屋征收部门需将建筑垃圾减量要求纳入征收补偿协议，明确拆除单位的分拣责任。拆除作业前，应制定详细的拆除方案，优先采用机械拆除、选择性拆除等工艺，对门窗、管线、装饰材料等可回收部件进行人工拆解，提高可再生物资回收率（2025年前不低于30%）。涉及历史建筑、传统民居拆除的，需对建筑构件进行编号建档，移交文物部门或资源化利用企业进行保护性修复再利用。城管部门会同文物部门加强拆除现场监管，对违规整体性推倒、未分拣直接破碎的行为，按建筑垃圾产生量的2倍计收处理费。

（二）分类收集：建立“分类型、分场景”的收运网络

1.明确分类标准与设施配置。根据《建筑垃圾分类标准》（CJJ/T317-2017），将建筑垃圾细分为工程渣土（含弃土、弃料）、工程泥浆（含钻孔泥浆、盾构泥浆）、工程垃圾（含混凝土块、砖渣）、拆除垃圾（含废旧建材、装修垃圾）、装修垃圾（含居民装修产生的轻质垃圾）五类，实行“一类一策”收集。

——建筑工地：设置封闭式分类堆放区（面积不小于施工总面积的0.5%），配备渣土池、泥浆罐、砖石类容器、轻质垃圾箱等设施，标识清晰，定期清理。

——拆除现场：按可回收材料（金属、木材）、可再利用材料（砖、混凝土块）、其他垃圾三类分区堆放，设置临时围挡防止混堆。

——居民社区：每500户配置1处装修垃圾收集点（不足500户的小区按实际需求设置），采用可移动封闭式箱体，标注“装修垃圾专用”，禁止混合生活垃圾。街道社区负责收集点日常管理，督促物业引导居民分类投放。

——商业办公区：由产权单位或物业管理方设置装修垃圾临时堆放点，与环卫部门或特许运输企业签订收运协议，确保“产生即收集”。

2.规范收集作业流程。建设单位或施工单位需在垃圾产生前3个工作日，通过“扬州市建筑垃圾管理服务平台”（以下简称“平台”）提交分类收集方案，明确垃圾种类、数量、堆放位置。城管部门收到申请后2个工作日内完成现场核查，不符合分