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2025年政府机关出国境证照自查报告

根据《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理的通知》（中纪发〔2003〕10号）、《关于加强国家工作人员因私出国（境）证件管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13号）及上级机关关于出国境证照管理的相关要求，我单位于2024年10月至12月开展了为期3个月的出国境证照专项自查工作，重点围绕因私出国境证照的登记备案、集中保管、审批流程、使用规范及违规问题整改等核心环节，对2023年1月至2024年12月期间本单位及下属3家二级事业单位（以下简称“下属单位”）的国家工作人员因私出国境证照管理情况进行了全面核查。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

为确保自查工作严谨有序，我单位成立了由分管人事工作的副职领导任组长，人事处、机关纪委、办公室主要负责人为成员的专项工作组，制定了《2024年出国境证照专项自查工作方案》，明确“全面覆盖、精准核查、立行立改”的工作原则，分三个阶段推进：第一阶段（10月1日-10月15日）为动员部署阶段，组织召开专题会议，传达上级要求，梳理本单位应备案人员清单，明确核查范围（含在职、离退休、借调及返聘人员）；第二阶段（10月16日-11月30日）为全面核查阶段，通过“系统比对+人工核验+个人申报”方式，依托全国公安机关出入境管理信息系统、单位人事管理系统及现有证照台账，逐一核对证照持有、保管、使用记录，并要求全体应备案人员填写《因私出国境证照持有及使用情况承诺书》；第三阶段（12月1日-12月31日）为整改提升阶段，针对核查发现的问题建立台账，明确责任人和整改时限，同步修订完善管理制度。

自查过程中，工作组重点核查了五项内容：一是应备案人员是否全部纳入登记备案范围，有无漏报、瞒报；二是所有因私出国境证照（含护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）是否按规定集中保管，有无个人违规留存；三是出国境审批手续是否齐全，是否存在“未批先出”“批小去大”等违规行为；四是证照使用后是否在规定时限内交回，有无逾期未交情况；五是近三年因私出国境人员是否按要求报告行程，有无隐瞒实际出行目的地、停留时间等问题。

二、证照管理现状及成效

截至2024年12月31日，我单位应备案登记国家工作人员共287名（含下属单位102名），其中在职213名（厅局级3名、县处级41名、科级及以下169名）、离退休74名（厅局级2名、县处级18名、科级及以下54名）。经核查，当前集中保管因私护照215本、往来港澳通行证189本、大陆居民往来台湾通行证47本，无空白证照或已过期但未及时注销的证照。具体管理成效如下：

（一）登记备案机制健全，应备尽备无遗漏

严格落实“凡备案必审核”要求，人事部门与公安出入境管理部门建立信息共享机制，每季度动态更新备案人员信息。2023年以来，共新增备案人员32名（含新录用公务员18名、调入人员14名），取消备案45名（含退休38名、调离7名），所有变动均在5个工作日内完成系统申报和纸质材料报备，备案信息准确率达100%。经比对公安系统数据，未发现应备案未备案人员。

（二）集中保管严格规范，底数清晰无缺失

自2021年起，我单位实行“一人一档、一证一码”管理模式，为每名应备案人员建立电子档案，记录证照种类、号码、有效期、保管状态（在库/借出）等信息；实体证照统一存放于机要室保险柜，由2名专人（1名管理员、1名监管员）共同管理，严格执行“借用审批-登记签字-限时归还”流程。2023年至今，共办理证照借用手续126次（其中因私出国境89次、参加国际会议37次），所有借出证照均在回国（境）后7个工作日内交回，未出现丢失、逾期未还现象。经现场清点，保险柜内证照数量与电子台账完全一致，集中保管率100%。

（三）审批流程执行严格，合规率显著提升

制定《因私出国境审批管理办法（2023年修订）》，明确“个人申请-处室初审-人事部门审核-分管领导审批-主要领导签批”五级审批程序，要求申请材料须包含出国境事由说明、目的地联系人信息、行程安排表等，其中县处级以上干部需额外提交廉政承诺书。2023年以来，共受理因私出国境申请98件，经核查，所有申请均符合“事由合理、材料齐全、程序规范”要求，未发现违规审批或“人情审批”问题。对2023年8月某下属单位干部王某申请赴港澳探亲事项，因材料中未提供亲属关系证明，人事部门当场退回并要求补充，最终在完善材料后予以审批，体现了严格的审核标准。

（四）监督问责形成闭环，违规问题动态清零

机关纪委将证照管理纳入日常监督范围，每半年开展一次专项检查，对发现的问题“挂号销账”。2023年以来，共开展联合检查4次，核查证照使用记录203条，对2名未及时报告回国时间的干部进行提醒谈话，对1名离退休后未