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省科技融资担保体系实施细则

为规范本省科技融资担保业务运作，强化对科技型企业的融资支持，构建覆盖全周期、多层次、可持续的科技融资担保体系，根据《融资担保公司监督管理条例》《关于促进融资担保行业高质量发展的指导意见》及本省促进科技金融结合相关政策要求，结合本省实际，制定本实施细则。

一、总体要求与适用范围

本细则所称科技融资担保，是指融资担保机构为科技型企业向银行等金融机构申请的贷款、票据承兑、信用证等债务融资提供的担保服务。服务对象聚焦本省行政区域内注册并持续经营1年以上，符合国家和本省科技企业界定标准的中小企业，重点支持高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业、新型研发机构及承担省级以上科技计划项目的企业（以下统称“科技型企业”）。

科技型企业需同时满足以下基本条件：

1.具有独立法人资格，产权清晰，治理结构规范，无重大违法违规记录，信用状况良好（企业及实际控制人征信无严重不良记录，近3年未被列入失信被执行人名单）；

2.主导业务属于国家或本省重点发展的战略性新兴产业（如新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料、绿色低碳等），或拥有核心自主知识产权（发明专利、集成电路布图设计专有权、植物新品种等），且近1年研发投入占销售收入比例不低于5%（年销售收入5000万元以下企业不低于8%）；

3.具有明确的技术转化能力或市场前景，产品（服务）已进入产业化阶段或处于中试关键期，具备稳定的经营现金流或可预期的盈利模式。

二、机构职责与合作机制

（一）省级科技融资担保机构（以下简称“省级担保机构”）为本省科技融资担保体系核心平台，负责统筹全省科技融资担保业务规划、风险管控、政策衔接及与国家融资担保基金的对接。主要职责包括：

-制定科技融资担保业务操作规范、风险控制标准及合作机构准入退出机制；

-对纳入体系的市（州）级担保机构（以下简称“市级担保机构”）提供再担保支持，按约定比例分担风险；

-建立科技型企业数据库与担保业务信息管理系统，实现企业信息、担保流程、风险预警的数字化管理；

-协调财政、科技、金融监管等部门落实保费补贴、风险补偿等政策。

（二）合作金融机构应为在本省设有分支机构、科技金融服务经验丰富的银行、保险等金融机构，需满足以下条件：

-设立科技金融专营部门或特色支行，配备专业团队；

-对科技融资担保贷款执行优惠利率（LPR加减点幅度不超过50BP），且不附加不合理收费或搭售金融产品；

-与担保机构建立信息共享机制，定期反馈贷款资金使用、企业经营等情况；

-配合担保机构开展贷前调查、贷后管理，共同处置风险资产。

（三）市（州）、县（区）科技主管部门负责推荐符合条件的科技型企业，协助担保机构核实企业科技属性（如研发投入、知识产权等证明材料），并配合做好政策宣传与企业培育。

三、担保业务操作流程

（一）企业申请。科技型企业向合作银行或担保机构提交融资担保申请，需提供以下材料：

-基础材料：营业执照、公司章程、近3年财务报表（含研发投入专项说明）、银行流水；

-科技属性证明：高新技术企业证书/科技型中小企业入库登记编号、知识产权证书、研发项目备案文件、科技成果转化证明（如销售合同、检测报告）；

-其他材料：反担保措施相关文件（如抵质押物权属证明、实际控制人连带责任承诺函）。

（二）受理与初审。担保机构收到申请后5个工作日内完成形式审查，重点核查企业基本信息、科技属性及信用状况。符合条件的，启动尽职调查；不符合条件的，书面告知理由。

（三）尽职调查与评审。担保机构需组建由金融、科技领域专家组成的联合调查组，通过现场走访、财务审计、技术评估等方式，对企业经营状况、技术先进性、市场竞争力及还款能力进行全面调查。调查结束后10个工作日内形成调查报告，提交评审委员会审议。评审委员会需综合考虑企业科技价值、风险等级及政策导向，确定担保额度、期限、费率及反担保措施。

（四）合同签订与放款。担保机构与企业、合作银行签订担保合同及反担保合同后，合作银行在5个工作日内完成贷款审批并发放资金。担保额度根据企业实际融资需求、偿债能力及科技项目投入规模确定，单户企业担保余额原则上不超过3000万元（对承担重大科技专项或获得省部级以上科技奖励的企业，可适当放宽至5000万元），担保期限一般不超过3年（对研发周期较长的项目可延长至5年）。

（五）贷后管理。担保机构需建立动态跟踪机制，按季度对企业经营状况、资金使用、技术研发进展进行核查，重点关注以下风险信号：

-企业主要股东、实际控制人发生重大变更或涉及重大诉讼；

-研发项目因技术瓶颈、市场需求变化导致进度严重滞后；

-企业连续2个月未按时付息或