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信访稳定持续巩固不足整改措施

近年来，随着经济社会发展进入新阶段，群众利益诉求呈现多元化、复杂化特征，信访工作面临的形势更加严峻。尽管前期通过集中攻坚、专项治理等方式有效化解了一批矛盾问题，但在持续巩固信访稳定成果方面仍存在一些薄弱环节，主要表现为：矛盾隐患动态排查的精准性不足，部分领域风险预警滞后；重点事项化解的系统性不够，重复访、越级访问题时有反弹；源头治理的协同性偏弱，因政策执行偏差、基层服务缺位引发的新发问题仍未杜绝；干部队伍应对复杂信访问题的能力与群众期待存在差距。针对上述问题，需从机制优化、能力提升、源头防控等维度系统施策，推动信访稳定工作从“被动应对”向“主动治理”转变。

一、强化矛盾隐患动态排查，构建全周期预警体系

当前部分地区矛盾排查存在“运动式”“表面化”倾向，日常排查多依赖基层干部入户走访，对网络平台、行业领域的潜在风险感知不足，导致一些矛盾从萌芽到激化的过程未被及时捕捉。整改需重点解决“谁来排、怎么排、排什么”的问题，建立“网格+行业+智能”的立体排查模式。

（一）深化网格化精细排查

以社区（村）为基本单元，将信访排查纳入基层网格化管理核心职责，明确网格长、网格员“每日巡查、每周汇总、每月分析”的排查责任。建立“问题清单—责任清单—销号清单”三本台账，要求网格员对走访中发现的家庭纠纷、邻里矛盾、涉企劳资等问题当场记录，对情绪激动、反复反映的重点人员标注“关注”标签，每周五前将排查情况通过数字化平台上报街道（乡镇）信访办。街道（乡镇）需对上报问题分类梳理，对涉及多部门的复杂矛盾，由分管领导牵头召开联席会议，明确主办单位和协同单位，避免“责任空转”。

（二）加强重点领域专项排查

针对工程建设、征地拆迁、劳动保障、教育医疗等信访高发领域，由行业主管部门牵头每季度开展专项排查。例如，住建部门需重点排查房地产项目“烂尾”风险、农民工工资拖欠问题，建立施工企业信用档案，对欠薪记录超过2次的企业限制参与政府项目招投标；人社部门需动态监测企业社保缴纳、裁员减薪情况，对参保人数骤降、连续3个月未发工资的企业提前介入，指导企业制定员工安置方案；教育部门需定期收集学校周边治安、校园欺凌、课后服务收费等方面的群众反映，联合公安、市场监管等部门开展专项整治。

（三）推进智能化预警研判

依托政务服务平台、12345热线、网络问政留言板等渠道，整合信访、舆情、110报警等数据资源，建立信访风险分析模型。运用大数据技术对重复反映事项、集中区域诉求、异常增长话题进行自动识别，设置“红（高风险）、黄（中风险）、蓝（低风险）”三色预警等级。例如，某小区1个月内通过12345热线反映“电梯故障”问题达10次以上，系统自动标记为黄色预警，推送至街道和住建部门；若同一问题2周内未解决且新增5次投诉，则升级为红色预警，触发分管区领导督办机制。同时，建立专家研判制度，每月由信访、司法、社科院等领域专家对预警信息进行综合分析，预判矛盾发展趋势，为决策提供参考。

二、提升矛盾问题化解质效，完善闭环式攻坚机制

部分信访事项久拖不决，根源在于化解责任不压实、方法不灵活、跟踪不到位。需从“受理—办理—反馈—评价”全流程优化机制，推动“案结事了”向“事心双解”延伸。

（一）严格落实首接首办责任制

明确初次信访事项的首接单位为第一责任主体，要求接访人员在1个工作日内与信访人取得联系，5个工作日内出具受理告知书，30日内办结并答复。对复杂事项可延长30日，但需提前告知信访人延期理由。建立首办质量评价制度，由信访人对办理态度、办理效率、办理结果进行“满意、基本满意、不满意”三级评价，评价结果与单位年度考核、干部评优挂钩。对因推诿扯皮导致矛盾升级的，由纪检监察机关介入调查，严肃追究相关人员责任。

（二）创新多元化解工作方法

针对“法度之外、情理之中”的信访问题，建立“调解+帮扶”的综合化解模式。在调解层面，整合人民调解员、律师、乡贤、“五老”（老党员、老干部、老教师、老战士、老模范）等力量，成立“多元调解工作室”，对家庭矛盾、邻里纠纷等民事类信访优先调解；对涉法涉诉信访，引导信访人通过法律途径解决，由司法行政部门指派公益律师提供咨询；对政策类信访，组织业务骨干当面解读政策依据，明确合理诉求解决路径、不合理诉求解释口径。在帮扶层面，对因特殊困难引发信访的群众，协调民政、人社等部门落实临时救助、就业帮扶等政策，避免因“生活困难”反复上访。例如，某信访人因企业破产失业后多次反映“社保断缴”问题，除协调企业补缴欠缴费用外，还可为其提供免费职业技能培训，帮助其重新就业。

（三）强化重点事项跟踪督办

对上级交办、领导批示、重复信访等重点事项，实行“一案一专班”管理，由包案领导牵头制定化解方案，明确时间节点和责任分工