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烟花爆竹应急预案

为切实防范和应对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等全流程中的各类安全风险与突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，结合实际场景细化以下应急处置措施：

一、风险分级与预警响应

（一）风险等级划分

依据风险发生概率、危害程度及影响范围，将烟花爆竹风险分为四个等级：

1.一级风险（红色预警）：适用于生产厂区、大型仓储库发生爆炸并引发大面积火灾，或城市核心区、人员密集场所（如跨年晚会现场、大型商业综合体周边）发生连环爆炸，可能造成10人以上死亡、50人以上重伤，或直接经济损失超5000万元的场景。

2.二级风险（橙色预警）：包括中型仓储库局部爆炸引发火灾、运输烟花爆竹的大型车辆在高速公路或市区主干道发生泄漏并起火，可能造成3-9人死亡、10-49人重伤，或直接经济损失1000-5000万元的情况。

3.三级风险（黄色预警）：涵盖小型销售网点起火、少量烟花爆竹在运输途中泄漏未引发爆炸，可能造成1-2人死亡、1-9人重伤，或直接经济损失100-1000万元的场景。

4.四级风险（蓝色预警）：主要指烟花爆竹轻微泄漏、储存场所局部冒烟但未起火等无人员伤亡、经济损失不足100万元的情况。

（二）预警信息发布与响应

1.信息监测与研判：应急管理部门联合公安、消防、气象等部门，建立日常监测机制。消防部门通过物联网系统实时监控烟花爆竹仓储库的温度、烟雾浓度；公安部门通过道路监控追踪运输车辆行驶状态；气象部门及时发布大风、高温、雷电等极端天气预警。各监测点一旦发现异常，立即将信息报送至属地应急指挥中心，指挥中心组织专家在30分钟内完成风险研判，确定风险等级。

2.预警发布渠道：一级、二级预警通过电视、广播、官方微信公众号、手机短信全网发布，明确风险区域、影响范围、处置要求及避险路线；三级预警通过社区公告、街道通知、行业微信群发布；四级预警由事发单位直接告知周边人员及相关部门。

3.分级响应行动：

-一级预警响应：属地政府立即启动最高级别应急响应，成立现场总指挥部，由政府主要负责人任总指挥，统一调度消防、公安、医疗、环保、交通等所有应急力量。消防部门调派全市特勤消防中队，携带防爆消防车、灭火泡沫、远程供水系统等装备赶赴现场；公安部门对事发区域半径3公里内实施交通管制和人员疏散；医疗部门组织三甲医院的重症监护、创伤急救团队集结，准备足够的急救药品和床位；环保部门实时监测空气、土壤、水体污染情况，及时采取防控措施。

-二级预警响应：由应急管理部门负责人任总指挥，调派辖区内消防、公安骨干力量。消防部门调派普通消防中队及防爆处置分队；公安部门对事发区域半径1-2公里实施管制；医疗部门安排区域中心医院急救队伍待命。

-三级预警响应：由街道或乡镇负责人牵头，组织属地消防救援站、派出所、社区卫生服务中心处置。消防部门现场灭火控火，公安部门维护现场秩序，医疗部门对受伤人员进行初步救治。

-四级预警响应：由事发单位负责人组织现场处置，及时排除隐患，并将处置情况报送至属地应急管理部门备案。

二、应急处置力量与物资保障

（一）应急处置队伍组建

1.专业应急队伍：

-消防防爆分队：各地消防救援机构组建专门的烟花爆竹应急处置分队，队员经过防爆知识、烟花爆竹特性、灭火战术等专项培训，配备防爆服、可燃气体检测仪、无火花工具等装备，定期开展实兵演练，确保能在30分钟内到达市区内的一级风险现场。

-公安特勤队伍：负责事发区域的人员疏散、交通管制、现场警戒，防止无关人员进入危险区域，同时协助排查是否有人为破坏因素。特勤队员熟悉烟花爆竹运输路线、储存场所周边环境，具备应急处置和人群疏导能力。

-医疗急救队伍：由属地三甲医院牵头，组建包含创伤外科、烧伤科、急诊科等专业的应急医疗队伍，配备移动手术室、救护车、急救药品及抗爆震、抗中毒药物，能够在事故发生后15分钟内抵达现场开展救援。

2.社会应急力量：整合辖区内的蓝天救援队、红十字救援队等民间救援组织，以及烟花爆竹生产、销售企业的专职应急队伍。这些力量经过统一培训和备案，主要负责协助开展人员疏散、物资转运、现场清理等工作。企业专职队伍熟悉烟花爆竹存储结构和产品特性，在初期处置中可发挥关键作用。

3.专家咨询队伍：邀请烟花爆竹行业资深技术人员、消防工程专家、爆炸力学专家组成专家库，在事故研判、处置方案制定、后期评估等阶段提供专业支持。如发生大型爆炸事故，专家可通过远程视频或赶赴现场，指导救援队伍选择安全的灭火时机和方法，避免二次爆炸。

（二）应急物资储备与调配

1.储备标准与布局：按照“分级储备、就近调配”原则，市级应急物资储备库储备防爆消防车、大型泡沫灭火系统、应急发电车、防毒面具、防爆照明设备等大型装备；县级储备库