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在岁末年初安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集到一起，既是一次岁末年初安全生产工作的专题部署会，也是一次风险隐患的集中“会诊会”，更是一次责任压力的全面“加压会”。从现在到春节前后，只有不到两个月时间，但这恰恰是安全生产形势最复杂、风险最集中、事故最易发的关键期。低温雨雪冰冻天气叠加，企业抢工期、赶进度意愿强烈，人员流动性增大，各类不确定性因素交织，稍有松懈就可能酿成事故。刚才，应急管理局通报了今年以来的事故数据，1—11月，全市共发生生产安全事故XX起、死亡XX人，同比分别上升X%和X%，其中XX月份以来连续发生X起亡人事故，涉及危化品、建筑施工、道路交通等领域，暴露出的问题触目惊心。我们必须清醒认识到，当前安全生产不是“形势向好”的问题，而是“底线失守”的风险在逼近；不是“抓与不抓”的选择，而是“怎么抓严、怎么抓实”的紧迫任务。下面，我结合近期调研和上级要求，重点讲四个方面意见。

一、深刻把握岁末年初的特殊性，以“时时放心不下”的责任感拧紧思想开关

岁末年初的特殊性，集中体现在“四个叠加”上：一是季节因素叠加。冬季气温骤降，设备易冻裂、管道易堵塞、静电易积聚，危化品企业反应釜、储罐等关键装置运行稳定性下降；建筑施工混凝土养护难度加大，临时用电负荷激增；道路结冰、能见度低，交通事故风险是平时的2.3倍。二是生产经营叠加。企业为完成年度目标，抢工期、超负荷生产现象普遍，设备“带病运行”、人员“连轴转”问题突出，某化工企业上周就因压缩检维修时间，导致反应塔温度控制失效，险些引发泄漏事故。三是社会活动叠加。元旦、春节临近，商超促销、民俗活动、走亲访友增多，人员密集场所消防压力剧增；农村地区红白喜事、赶集赶场频繁，自建房、“多合一”场所火灾隐患抬头。四是思想松懈叠加。部分企业认为“年底能不出事就是胜利”，但往往因为“松口气”的心态，该查的隐患不查、该停的设备不停；一些部门存在“年终冲刺重指标、轻安全”倾向，监管执法宽松软；个别干部产生“过关”心理，觉得“熬到年底就安全了”，但历史数据显示，近三年全市30%的生产安全事故发生在12月至次年1月。

这些特殊性，要求我们必须把“万无一失”作为目标，把“一失万无”作为警醒。思想上的“松一尺”，必然导致行动上的“退一丈”。各级各部门、各企业主要负责人要亲自研究部署，带头深入一线检查，把“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求贯穿到每个环节；企业要把“安全是最大的效益”刻进管理基因，坚决杜绝“重生产轻安全、重效益轻投入”的短视行为；全体员工要把“安全是自己的命”记在心里，从规范每一次操作、检查每一个阀门、佩戴每一件防护装备做起。思想的弦绷得越紧，事故的弦就断得越少。

二、聚焦重点领域的风险点，以“瞪起眼睛找问题”的硬作风深挖隐患根源

隐患是事故的“前奏”，查不出隐患才是最大的隐患。近期，我们组织了三轮安全生产大检查，共排查隐患XX项，但仍有XX项未完成整改，其中XX项属于重大隐患。问题主要集中在四个方面：

第一，危化品领域“基础不牢”。部分企业安全设施“带病运行”，某石化企业的可燃气体报警装置超期未检，11月巡检时才发现20%的探头失效；自动化控制水平低，全市仍有X家中小化工企业未实现关键装置自动化控制，靠人工盯守温度、压力参数；特殊作业管理混乱，某农药厂在未办理动火票的情况下违规焊接，火星引燃车间内残留溶剂，造成2人轻伤。

第二，矿山领域“红线失守”。非煤矿山越界开采、超能力生产问题突出，XX县X家采石场为赶工期，擅自扩大开采范围，导致边坡失稳，10月发生山体滑坡事故；地下矿山通风、排水系统维护不到位，某金矿因主通风机故障未及时维修，井下一氧化碳浓度超标，险些引发中毒事件；外包工程“以包代管”，XX铁矿将剥离工程承包给无资质的施工队，现场无安全管理人员，11月发生车辆侧翻事故。

第三，建筑施工领域“管理混乱”。违法分包、转包现象普遍，某保障房项目被层层转包，最终由无资质的“包工队”施工，脚手架搭设不规范，11月发生坍塌事故，造成3人死亡；冬季施工方案“纸上谈兵”，混凝土养护未按要求采取保温措施，某桥梁工程出现冻融裂缝；工人安全培训“走过场”，新进场工人仅观看10分钟视频就上岗，高空作业不系安全带、临时用电私拉乱接问题屡禁不止。

第四，消防领域“短板突出”。人员密集场所“生命通道”堵塞问题反弹，XX商场消防通道被货物堆占，119演练时消防车无法靠近；老旧小区消防设施“年久失修”，XX社区30%的消火栓无水、50%的灭火器过期；农村自建房“小火亡人”风险高，冬季采用煤炉取暖的农户中，60%未安装一氧化碳报警器，10月以来已发生2起中毒事故。

此外，道路交通领域货车超载、客车超员问题抬头，渔业船舶“脱检脱管”现象突出，燃气领域餐饮