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交通运输部低价竞争制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等国家法律法规，参照行业反不正当竞争自律准则及集团母公司关于规范市场行为的相关规定制定。同时，为有效防控低价竞争引发的专项风险，规范公司交通运输业务领域的市场经营活动，维护公平竞争秩序，保障企业可持续发展，结合公司实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司从事交通运输项目招标采购、工程实施、服务外包、运输服务定价等业务全流程。具体适用范围包括但不限于：

（一）交通运输工程建设项目的招标投标活动；

（二）运输服务采购及定价管理；

（三）工程分包及劳务合作的市场行为监管；

（四）关联交易及第三方合作中的低价竞争风险防控。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“XX专项管理”是指针对低价竞争风险，建立的全流程、系统化的识别、评估、管控及改进机制，涵盖政策符合性审查、业务流程优化、风险事件处置等环节。

（二）“XX风险”是指因业务主体以不合理的低价参与市场竞争，可能引发的市场失序、财务亏损、法律纠纷、品牌声誉受损等潜在危害。

（三）“XX合规”是指业务活动严格遵循法律法规、行业准则及企业内部管理制度，确保经营行为合法合规、公平透明。

（四）“XX行为监测”是指通过数据采集、智能分析、人工核查等方式，实时跟踪业务过程中的低价竞争风险因子。

第四条专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：所有业务场景、部门及人员均须纳入管理范围，确保无死角、无盲区；

（二）责任到人：明确各层级、各岗位的管控责任，实现风险归因可追溯；

（三）风险导向：以风险点为核心，动态调整管控措施，优先防范重大风险；

（四）持续改进：通过定期评估、流程优化、机制创新，不断提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本制度落实的第一责任人，对专项管理的全面性、合规性负总责；分管领导为直接责任人，负责组织制定实施方案、统筹资源保障、监督考核执行。

第六条公司设立XX专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及业务部门代表。领导小组负责：

（一）统筹协调专项管理全流程工作；

（二）审批重大风险处置方案及管理制度修订；

（三）定期听取专项管理进展报告，督导问题整改。

第七条设立XX专项管理办公室（以下简称“办公室”），挂靠[牵头部门名称]，承担领导小组日常工作。办公室职能包括：

（一）制定并解释专项管理制度及操作细则；

（二）组织开展风险识别、预警及处置；

（三）统筹业务合规审查及培训宣贯。

第八条牵头部门职责：

（一）负责专项管理制度体系建设，定期评估修订；

（二）组织跨部门风险排查，建立风险数据库；

（三）监督考核各部门执行情况，提出改进建议；

（四）牵头开展培训宣贯，提升全员合规意识。

第九条专责部门职责：

（一）负责业务合规性审核，确保流程符合制度要求；

（二）优化业务流程，嵌入合规控制节点；

（三）牵头处置重大风险事件，协调跨部门资源。

第十条业务部门及下属单位职责：

（一）落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控；

（二）严格执行低价行为报备制度，确保透明可追溯；

（三）配合办公室开展自查、整改及评估工作。

第十一条基层执行岗责任：

（一）签署岗位合规承诺书，明确操作红线；

（二）主动上报异常低价交易及潜在风险；

（三）严格遵守业务操作规范，杜绝违规行为。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条采购领域业务操作合规标准：

（一）供应商选择须基于综合评估（技术、价格、信誉等），禁止仅以价格作为唯一标准；

（二）采购文件编制需明确价格合理性标准，设置最低限价保护机制；

（三）招标过程须符合程序要求，确保信息公开、公平、公正。

第十三条禁止性行为：

（一）严禁以低于成本价恶性竞争，防止资金链断裂；

（二）禁止向特定供应商定向压价，避免利益输送；

（三）严禁违规转包分包，杜绝层层转嫁风险。

第十四条专项风险重点防控点：

（一）低价报价的合理性评估，需结合市场行情、成本构成进行动态分析；

（二）关联交易的定价公允性审查，建立回避机制；

（三）合同履约过程中的价格调整控制，防止随意变更。

第十五条招标投标环节管控要求：

（一）资格预审需设置合理门槛，避免过度限制竞争；

（二）开评标过程须全程录像，确保结果公正；

（三