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2025年法治社会建设推进工作方案

一、深化全民普法与法治信仰培育，夯实法治社会建设思想基础

坚持以习近平法治思想为引领，以“八五”普法规划中期评估为契机，推动普法工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，重点构建分众化、精准化、互动化的普法体系，切实提升全民法治素养。

（一）实施重点群体法治素养提升工程

针对青少年群体，全面落实《青少年法治教育大纲》，推广“法治副校长+法治辅导员+志愿者”协同机制，在中小学普遍开设法治教育课，每学期不少于8课时；依托青少年法治教育实践基地，组织“模拟法庭”“法治辩论赛”等沉浸式活动，覆盖95%以上在校学生。针对企业经营管理人员，建立“合规培训+案例警示”双轨机制，由司法行政、市场监管等部门联合编制重点行业（如安全生产、劳动用工、知识产权保护）合规指引手册，每年开展企业负责人法治轮训不少于2次，规模以上企业参训率达100%，中小企业覆盖率超80%。针对基层群众，以“法律进乡村（社区）”为抓手，组建“乡土法治宣讲团”，吸纳“法律明白人”、退休法官、律师等参与，结合农时、节日、矛盾多发节点开展“院坝普法”“集市普法”，重点普及土地承包、婚姻家庭、民间借贷等与群众生活密切相关的法律知识，确保每个村（社区）每月至少开展1次集中普法活动。

（二）创新普法载体与传播模式

强化“数字+法治”融合，打造“法治云平台”，整合普法视频、案例库、在线咨询等功能，通过微信小程序、短视频平台推送“每日一典”“法治微课堂”，目标实现用户覆盖3000万人次以上。推广“普法+文化”品牌，支持创作方言普法小品、法治皮影戏、非遗法治宣传作品，在城乡公共文化场所设置法治文化墙、法治长廊，确保每个县（区）至少建成1个省级法治文化示范基地，每个乡镇（街道）有特色法治文化阵地。建立“谁执法谁普法”责任清单动态调整机制，明确32个重点部门普法任务，每季度通报履职情况，将普法成效纳入部门绩效考核，倒逼普法责任落实。

二、健全矛盾纠纷多元化解机制，筑牢社会和谐稳定防线

聚焦群众“急难愁盼”的矛盾纠纷，构建“预防—调解—处置”全链条化解体系，推动矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”，力争全年矛盾纠纷调解成功率保持在95%以上，诉讼案件增幅控制在5%以内。

（一）强化矛盾风险源头预防

建立“网格+法治”排查机制，依托全科网格，由网格员、“法律明白人”每周开展一次拉网式排查，重点关注劳资纠纷、征地拆迁、物业矛盾、家庭邻里等易引发案件的领域，建立风险台账并动态更新。针对重点领域，推动行业主管部门出台预防指引：人社部门牵头建立企业欠薪预警系统，覆盖80%以上用工单位；住建部门指导物业企业制定服务标准合同，减少因服务不透明引发的纠纷；民政部门推广婚姻家庭辅导服务，在婚姻登记处设立调解室，对拟离婚当事人进行前置调解，降低非理性离婚率。

（二）优化多元调解衔接联动

完善“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）机制，在县（区）级建立矛盾纠纷联合调解中心，整合法院、公安、司法、信访等部门资源，实行“一站式受理、分流转办、跟踪督办”；在乡镇（街道）依托公共法律服务站，设立“综合调解窗口”，统筹行业性专业性调解组织（如医疗纠纷、交通事故、消费纠纷调解委员会）入驻；在村（社区）由“法律明白人”、人民调解员组成“流动调解队”，就地化解简易纠纷。建立调解协议司法确认“绿色通道”，对经人民调解达成的协议，当事人申请司法确认的，法院在3个工作日内完成审查，提升调解权威性。

（三）规范信访与诉讼衔接程序

严格落实“诉访分离”，制定《依法分类处理信访诉求清单》，明确12类信访事项导入法律程序的具体标准和路径，引导群众通过仲裁、行政复议、诉讼等法定途径解决问题。加强信访与司法信息共享，对重复访、越级访案件进行法律评议，由律师、法官组成专家团出具法律意见，推动“案结事了”。

三、完善公共法律服务体系，提升群众法治获得感

以“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”为目标，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”升级，力争实现“城市半小时、农村一小时”服务圈全覆盖，群众满意度达90%以上。

（一）推进服务网络标准化建设

加强实体平台规范化管理：县（区）级公共法律服务中心完善“窗口服务+功能室”设置，配备专职律师、公证员等坐班；乡镇（街道）公共法律服务站整合司法所、调解室等资源，提供“一窗通办”服务；村（社区）法律顾问每周固定1天到服务点坐班，通过“预约服务”“线上服务”满足群众需求。升级“12348”公共法律服务热线，实行“7×24小时”值守，优化智能语音咨询功能，话务接通率提升至98%以上。拓展“互联网+法律服务”平台，推动律师、公证、鉴定等服务“一网通办”，实现法律咨询、法律援助申请、公证预约等事