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市场秩序整治行动方案

为全面规范市场经营行为，维护公平竞争市场环境，切实保护消费者和经营者合法权益，现结合本地市场实际情况，制定本市场秩序整治行动具体实施方案。

一、整治重点与具体任务

（一）商品交易市场专项治理

聚焦线下实体市场，重点整治农贸市场、综合商场、专业批发市场等场所，针对以下突出问题开展全链条监管：

1.假冒伪劣商品治理：以食品（含食用农产品）、日用品、小家电、建材为重点品类，严查销售无合法来源、过期变质、掺杂掺假、以次充好商品行为。建立“溯源倒查”机制，要求经营者提供完整进货凭证、合格证明文件，对无法提供有效证明的商品依法扣押并溯源生产端；对明知是假冒伪劣仍销售的，依法顶格处罚并公开曝光。

2.无照经营清理：全面排查市场内未办理营业执照或许可证件的经营主体，区分“首次违法”“屡教不改”等情形分类处置。对符合办证条件的，当场指导办理；对不符合条件的（如占用消防通道、无环保设施），责令限期搬离；对逾期未整改的，联合城管、消防等部门依法取缔，纳入“经营异常名录”并推送至信用平台。

3.市场主体规范经营：统一规范市场内公示信息，要求经营者在显著位置悬挂营业执照、食品经营许可证（如涉及）、从业人员健康证，明示商品价格、质量标准及售后服务承诺。对未按要求公示的，首次责令整改并记录；二次违规的，处500元以下罚款；三次及以上的，列为重点监管对象，增加日常巡查频次至每周2次。

（二）网络交易平台秩序规范

针对网络交易虚假宣传、数据造假、平台责任缺位等问题，实施“技术监测+平台自治+行政监管”协同治理：

1.虚假宣传与误导性信息清理：运用大数据监测工具，对电商平台、社交电商、直播带货等渠道的商品页面、直播话术进行实时扫描，重点筛查“绝对化用语”（如“全网最低价”“100%有效”）、虚构使用效果（如化妆品宣称“7天美白”无实验依据）、伪造用户评价（刷单炒信、买删差评）等行为。对监测发现的问题，24小时内推送平台要求整改；平台未及时处理的，依法对平台方处1万元以上5万元以下罚款，并公开违规平台名单。

2.平台主体责任落实：督促平台建立“入网审核-信息监控-违规处置”全流程管理制度。要求平台对新入驻商家100%核验营业执照、许可证件，对已入驻商家每季度复核一次资质；对商品信息设置关键词过滤（如“特效”“神医”），对疑似违规内容自动拦截并人工审核；对确认违规的商家，按违规程度采取“商品下架-店铺限流-关闭店铺”阶梯式处置，并将违规信息同步至监管部门。

3.网络交易纠纷化解：推动平台设立“在线纠纷调解室”，要求平台对消费者投诉48小时内响应，7个工作日内完成处理并反馈结果。对平台推诿扯皮、处理超期的，由监管部门介入调解，调解不成的引导消费者通过司法途径解决；对多次被投诉且处理不力的平台，约谈其负责人并限制其参与政府部门组织的电商扶持活动。

（三）民生消费领域突出问题攻坚

围绕群众反映强烈的“急难愁盼”问题，重点开展食品药品安全、建材家居消费、教育培训服务等领域专项整治：

1.食品药品安全监管：以校园周边、城乡结合部、农村市场为重点区域，以冷链食品、婴幼儿配方食品、中药饮片为重点品种，严查“三无”食品、超过保质期食品、未经检验检疫肉类及来源不明中药材。强化快检技术应用，在农贸市场、商超设置快检室，每日抽检蔬菜、肉类等50批次以上，检测结果实时公示；对快检阳性样品，立即启动实验室复检，确认不合格的，溯源生产经营链条并依法处罚。

2.建材家居消费维权：针对装修建材“货不对板”（如标称“全实木”实为密度板）、家具“环保不达标”（甲醛超标）、装修公司“合同欺诈”（低价揽客后增项加价）等问题，开展“样品比对+现场检测+合同审查”联合检查。要求商家在销售时提供样品与实物的检测报告（含甲醛、重金属等指标），并在合同中明确材料品牌、规格、价格及违约责任；对虚假宣传的，按广告法顶格处罚；对合同欺诈的，责令退还多收费用并赔偿消费者损失。

3.教育培训服务规范：聚焦学科类培训（含线上）、职业资格培训，严查“超范围经营”（非学科类机构开展学科培训）、“虚假承诺”（保过班无资质教师授课）、“卷款跑路”（预收学费未按规定监管）等行为。要求培训机构在办学场所及网站公示办学许可证、教师资质、收费标准，预收费用须存入监管账户，按课时进度划扣；对未公示信息的，责令整改并暂停招生；对挪用预收费用的，依法吊销许可证并追究负责人责任。

（四）知识产权保护强化行动

以商标、专利、著作权为重点，打击侵权假冒违法行为，维护创新主体权益：

1.重点领域侵权排查：针对服装、电子产品、文化制品等侵权高发领域，联合权利人开展“线索摸排-证据固定-案件查处”专项行动。鼓励企业提供侵权线索，对查实的侵权行为，依法没收侵权商品、销毁作案工具，并处违法经营额5倍以下罚款；对情