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市管企业年度经营业绩专项考核办法

市管企业年度经营业绩专项考核工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，围绕服务国家战略、推动高质量发展、防范化解重大风险等核心任务，建立科学规范、分类精准、激励有效的考核机制，引导企业聚焦主责主业，提升经营效益，强化创新驱动，切实发挥国有经济战略支撑作用。具体办法如下：

一、考核范围与对象

本办法适用于由市政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有独资企业、国有全资企业、国有控股企业（以下统称“市管企业”）及其所属纳入合并财务报表范围的一级子企业（以下简称“子企业”）。其中，金融类企业、文化类企业等特殊功能企业，可结合行业特点在本办法框架下制定补充细则。

二、考核原则

（一）战略引领，目标导向。紧扣企业“十四五”发展规划、年度重点工作任务及市委市政府交办的专项任务，将考核指标与企业功能定位、战略目标深度融合，引导企业在服务区域经济社会发展中实现价值创造。

（二）分类考核，精准施策。区分商业一类（以市场化为导向、追求经济效益）、商业二类（承担特定战略任务或保障民生）、公益类（提供公共产品或服务）企业功能定位，设置差异化考核指标及权重，避免“一刀切”。

（三）价值创造，质量优先。突出净利润、净资产收益率、经济增加值（EVA）等反映企业真实盈利和资本回报的核心指标，兼顾运营效率、创新投入、风险防控等质量类指标，推动企业从规模扩张向质量效益型转变。

（四）激励约束，结果挂钩。将考核结果与企业负责人薪酬、领导班子综合评价、工资总额预算、评优评先等直接挂钩，强化正向激励与反向约束，激发企业内生动力。

三、考核内容与指标体系

考核内容分为定量指标与定性指标两大类，总分100分，其中定量指标占80分，定性指标占20分。

（一）定量指标（80分）

定量指标根据企业功能类别差异化设置，原则上商业一类企业侧重经济效益与市场竞争力，商业二类企业兼顾经济效益与战略任务，公益类企业侧重服务质量与成本控制。

1.商业一类企业（40%权重）

（1）经营效益（40分）：①净利润（15分），以经审计的合并报表净利润为基数，设定基准值（前三年平均值的100%）、目标值（前三年平均值的110%）、挑战值（前三年平均值的120%），完成基准值得10分，每超目标值1个百分点加0.5分（最高加5分），每低于基准值1个百分点扣0.5分（最低扣至0分）；②净资产收益率（15分），以考核年度末归属于母公司所有者权益为分母，设定行业对标值（取同行业前30%企业均值），达到对标值得12分，每超1个百分点加1分（最高加3分），每低1个百分点扣1分（最低扣至0分）；③经济增加值（EVA）（10分），以税后净营业利润减去资本成本后的余额为计算依据，EVA≥0得6分，每增加基准值的10%加1分（最高加4分），EVA＜0不得分且扣2分。

（2）运营质量（20分）：①资产负债率（10分），设定警戒线（70%）与管控线（75%），低于警戒线得8分，每降低1个百分点加0.5分（最高加2分）；高于警戒线但低于管控线得5分，每超1个百分点扣1分（最低扣至0分）；高于管控线不得分且扣2分。②应收账款周转率（5分），以考核年度营业收入除以平均应收账款余额，达到行业对标值（同行业中位数）得3分，每超10%加1分（最高加2分），每低10%扣1分（最低扣至0分）。③存货周转率（5分），计算方式与应收账款周转率一致。

（3）创新发展（20分）：①研发投入强度（10分），以研发费用占营业收入比例为指标，设定基准值（2%），达到基准值得6分，每超0.5个百分点加1分（最高加4分），每低0.5个百分点扣1分（最低扣至0分）；②科技成果转化（5分），以考核年度内获得授权发明专利数量（或转化为收入的科技项目数量）为依据，完成年度计划得3分，每超10%加1分（最高加2分）；③数字化转型（5分），以信息系统集成率、数据资产化率等为评价维度，通过第三方评估确定得分（0-5分）。

2.商业二类企业（30%权重）

（1）战略任务（30分）：以市委市政府明确的重大项目投资、产业链关键环节布局、新兴产业培育等任务为考核重点，按任务完成进度、质量、效益分档计分：全面完成且超预期得30分，完成90%以上得25分，完成70%-90%得20分，完成50%-70%得10分，低于50%得0分（重大任务未完成实行“一票否决”，直接扣减10分）。

（2）经营效益（30分）：指标设置与商业一类企业一致，但权重降低10分（净利润12分、净资产收益率12分、EVA6分），基准值根据企业承担战略任务的资本占用情况调整（如因战略投资导致短期利润下降，可按实际投入的30