2026年行政执法考核与执法创新结合工作计划.docxVIP

2026年行政执法考核与执法创新结合工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化行政执法体制改革、推进严格规范公正文明执法的重要节点。为推动行政执法工作从“量”的积累向“质”的跃升转变，切实将考核“指挥棒”与创新“驱动力”有机融合，现结合本地区行政执法工作实际，制定本年度行政执法考核与执法创新结合工作计划如下：

一、总体思路与目标导向

以习近平法治思想为指导，坚持“考核促规范、创新提效能、服务树形象”的工作主线，聚焦“精准化考核指标、智能化执法手段、人性化服务理念、协同化治理模式”四大方向，构建“考核-创新-优化”闭环机制。通过将执法创新成果纳入考核体系、以考核需求反哺创新方向，推动行政执法从“被动管理”向“主动服务”、从“经验驱动”向“数字驱动”、从“单一执法”向“协同治理”转型，力争实现执法案件准确率提升至98%以上、群众满意度达95%以上、行政复议纠错率降至2%以下、跨部门协同执法效率提升30%的年度目标。

二、考核体系优化：突出“质效导向”与“创新权重”

传统行政执法考核易陷入“重数量轻质量、重结果轻过程”的误区，2026年将重点优化考核指标设置，强化创新实践在考核中的分值占比，形成“基础指标保底线、创新指标促提升”的双轮驱动模式。

（一）基础指标：筑牢执法规范底线

1.合法性指标（占比35%）：重点考核执法主体资格、程序合规性、法律适用准确性。细化“执法流程完整率”“法律条款引用正确率”“自由裁量基准适用率”等子项，其中“自由裁量基准适用率”要求达100%，通过抽取执法记录仪数据、查阅案卷系统等方式，对程序缺失（如未出示证件、未告知权利）、法律条款引用错误（如混淆“责令改正”与“行政处罚”）等问题实行“一票扣分项”。

2.合理性指标（占比25%）：聚焦执法行为的适当性与可接受性。将“轻微违法容错率”“说理式执法覆盖率”“行政相对人陈述申辩采纳率”纳入考核，要求一般程序案件说理式执法覆盖率达100%，轻微违法容错案件占比不低于年度案件总数的15%（需符合《轻微违法行为免罚清单》规定）。

3.效果性指标（占比20%）：以“案结事了”为目标，考核执法行为的社会效果。包括“行政争议化解率”（要求通过调解、指导等方式化解争议的比例达60%以上）、“同类违法行为重复发生率”（同比下降10%）、“群众投诉率”（每万人投诉量低于0.5件）。

（二）创新指标：激发基层实践活力

1.数字化创新（占比10%）：考核各执法单位在智能执法工具应用、数据共享等方面的创新成果。具体包括“执法全流程数字化覆盖率”（要求现场执法、案件办理、文书送达100%线上留痕）、“AI辅助裁量系统使用率”（简易程序案件通过系统自动生成文书的比例达80%）、“跨部门数据互通量”（与市场监管、生态环境等6个重点部门实现基础信息实时共享）。

2.机制创新（占比5%）：鼓励探索“首违不罚+信用修复”“执法+普法”“执法+服务”等复合型机制。对建立“企业合规指导清单”“社区执法联络站”等特色机制的单位，按机制运行效果给予0.5-2分加分；对在省级以上平台推广的创新经验，给予额外3分奖励。

3.理念创新（占比5%）：重点考核执法人员服务意识提升情况。通过“执法满意度反向测评”（由行政相对人对执法人员的沟通态度、指导帮助等方面评分）、“柔性执法案例库建设”（要求每季度报送2个典型案例，年度汇编成册）等方式，评估执法理念从“管理”向“服务”的转变成效。

（三）考核方式：构建“动态+立体”评价体系

改变“年终一次性考核”模式，实行“日常监测+季度评估+年度总评”相结合。日常监测依托“智慧执法监管平台”实时抓取执法数据，自动生成“执法规范度”“创新活跃度”等动态评分；季度评估由法制部门联合第三方机构，通过案卷评查、现场暗访、企业座谈等方式核查；年度总评综合日常、季度得分，结合社会公众、人大代表、政协委员的评议意见，形成最终考核结果。考核结果与单位评优、经费分配、干部晋升直接挂钩，对连续两年考核末位的单位，约谈主要负责人并限期整改。

三、执法创新实践：聚焦“痛点破解”与“效能提升”

考核的优化需以创新为支撑，2026年将围绕执法实践中的“取证难、协同弱、体验差”等痛点，重点推进四大创新工程，切实将创新成果转化为执法效能。

（一）数字赋能工程：打造“全链条智能执法”模式

1.建设“执法大脑”中枢系统。整合现有执法平台（如“互联网+监管”“双随机一公开”系统），接入公安、市场监管、税务等12个部门的基础数据，构建涵盖“主体信息、违法记录、信用状况”的执法对象全息档案。系统具备“智能预警”功能，通过大数据分析违法行为高发区域、时段及类型，自动向执法人员推送预警信息（如夜间22:0